黑龙江省人力资源和社会保障厅就业处处长梁光伟说，东宁等地出现“用工难”现象，农民工就近就业意识较强是重要原因。“待遇相差不多情况下，大多数农民工不愿背井离乡，如果出去，目的地肯定是发达地区。”
黑龙江省社科院经济所副所长王刚说，在中国城镇化进程中，农民身份转变仍需时间，即使新生代农民工也没有完全脱离土地，因此随着劳动密集型产业转移和工资待遇差距缩小，“返乡就业”成为新的趋势。
而众多“80后”“90后”农民工与父辈们完全迥异的就业观和价值观，也是当前企业面临的一大考验。
今年27岁的姚小燕五年前和十多位同乡来到珲春一家服装厂打工。由于长期从事订扣、锁边等简单乏味工作，不少年轻工友忍耐不住，纷纷离开了这家待遇还不错的外资工厂。“当初一起来的十多个人现在只剩下2人，大家说宁愿苦点累点也要去外面见见世面，希望日子过的更刺激、更有滋味一些。”姚小燕说。
王刚说，新一代农民工在受教育程度、获取信息能力、自我价值认识等方面都与以往不同，结构性用工短缺情况下农民工选择余地加大、话语权增强，开始“用脚与企业谈判”，这就要求政府和企业为他们提供更高的工资待遇、福利水平和更大的成长空间。
面对渐成常态化的用工压力，在中国东南沿海，不少城市和企业正着手改善用工环境、转变企业发展方式，竭力以更加科学、更加人性化的人才制度招工、留人。
晋江是福建沿海民营经济最为活跃的一个县级市。但由于工业快速发展，“用工荒”成为这个制造业中心的最大困扰。为了扭转劳动力短缺局面，近年来这座城市努力改善用工环境，维护外来工权益，使数十万外来工成为一批又一批的“新晋江人”。
自2002年开始，晋江就喊出了“留住一个孩子就留住了一个外来工家庭”的口号，出台政策确保外来工子女就学享受市民待遇，并逐步为其提供学费补助。在晋江一些民营企业，还出现了专门为外来女职工设置的“妈妈车间”，为女职工安心照顾家庭、子女提供了便利条件。
“现在我们公司80%以上的工人都是3年以上的老员工，每年春节后员工返岗率在95%以上。”回想起几年前工厂一度缺工一半以上，几乎无法开工的局面，恩加轻工贸易公司的负责人戴炳坤说，“现在我们真正认识到，只有人才才是企业安身立命的根本。”
一方面是企业用工短缺现象层出不穷，另一方面却仍有大量劳动力难以充分就业。据中国就业促进会会长张小建透露，中国现在虽已转移农村劳动力2.4亿人，但农村富余劳动力仍有1亿多人。
有关专家指出，受到区域经济发展不平衡、劳动力代际交替、部分企业粗放式生产方式尚未改变、用工观念不科学等因素影响，当前的中国“用工荒”正处于一种劳动力结构性供求失衡状态。这也是中国经济增长方式转变、产业结构调整过程中遭遇的“成长的烦恼”。
张小建认为，解决劳动力失衡问题，需要配合经济结构转型升级步伐，努力健全劳动者权益保障机制和求职者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的劳动力要素流动体系；同时，广大企业还应转变传统用人观念，为劳动者努力拓展实现自我价值的空间。 (记者 高星 胡苏 刘刚)
