钾肥对外依存度达60%，危及我国粮食安全
作为传统农业大国，我国对钾肥需要量巨大，但国内钾矿资源却严重不足。
据农业部门的有关专家介绍，以“氮、磷、钾”为核心的化肥，被称为“粮食的粮食”。特别是钾肥，是我国粮食生产稳定增长的基本物质资料，不仅可以有效提升农产品品质、提高作物抗逆性，而且通过平衡施肥、科学配比，还可以有效提升氮、磷肥料利用效率。然而，我国土壤结构中钾元素分布不平衡，尤其在我国南方和长江流域广大地区的土壤中普遍缺钾。
“要发展高产、优质、高效农业，必须平衡施用一定数量的钾肥。”冯明伟说，研究结果表明，随着养分配比的逐步改善，作物产品品质相应提高。我国农业部门推荐的氮、磷、钾施肥配比为1：0.4：0.3，按此比例计算，我国实际钾肥年需求量应该超过2000万吨。由于国际钾肥市场价格的不断上涨，国内市场需求受到抑制，目前钾肥年需求量大约在1000万吨左右。
然而，我国钾肥资源量却相对短缺。来自无机盐工业协会钾盐分会的数据显示，截至2008年底，全国氯化钾基础储量为3.64亿吨，仅占全球氯化钾储量的2%左右，且主要是液体矿。其中95%分布在西部的青海柴达木盆地和新疆罗布泊北洼地。目前我国大规模开发的仅是品位较高、易开采的晶间卤水钾资源，氧化钾折纯储量仅有0.8亿吨。
“我国钾肥不仅资源储量较低，而且开发速度较快，且经营粗放，可持续供应能力不足。”冯明伟说，以目前的产量最多只能开采27年，与世界上200多年的资源保障度相差甚远。即使在对高品位盐湖钾资源开发进行限制性保护的情况下，我国传统可溶性钾资源钾肥也最多能维持50年左右的可持续供给能力。
数据显示，经过新一轮产能扩张之后，我国目前每年钾肥产量达到400万-500万吨，已基本达到最高的产能限度，但是相对于国内至少超过1000万吨的年需求量来说，仍存在较大缺口，需进口钾肥保障国内供应。
“我国钾肥对外依存度平均保持在50%以上，这对我国粮食安全带来威胁。”冯明伟告诉记者，根据海关统计，我国近几年的钾肥进口量分别为：2003年623万吨、2004年718万吨、2005年883万吨、2006年705万吨、2007年941万吨、2008年514万吨、2009年198万吨、2010年524万吨、2011年进口量预计将达600万吨，对外依存度达到60%。
建立钾肥淡季储备制度，增加我国际钾肥市场话语权
在刚刚结束的国际钾肥价格谈判中敲定的中国进口钾肥价格比上半年涨了70美元/吨，涨价幅度达到17.5%，在中国无机盐工业协会钾盐(肥)行业分会的一份文件中将此次谈判称为“一个巨大的胜利”。
冯明伟告诉记者，“胜利”是与国际市场相对而言。中国进口钾肥470美元/吨的新价格，与巴西及一些亚洲国家每吨超过550美元的进口钾肥到岸价相比，中国每吨至少节省80美元，按照总计200万吨合同进口量估算，可为我国至少节省1.6亿美元。
冯明伟表示，这一“胜利”要归功于中国钾肥进口谈判机制。他介绍说，我国从维护农民根本利益出发，于2005年确立了“政府指导、商协会协调、企业联合对外”的钾肥进口联合谈判机制。中化、中农、中海化学等进口企业组成联合谈判小组与外商谈判，使得自2006年以来在全球钾肥价格大幅上涨的情况下，我国始终保持了“价格洼地”的地位。
然而，目前在全球钾肥垄断进一步加剧背景下，除继续加强巩固“联合谈判机制”外，我国还应该尽快建立钾肥淡季战略储备制度，即成立由国家主导、大型国有化肥企业参与的淡储机制。
据冯明伟分析，受农业生产季节性影响，农资产品季节性需求突出，钾肥市场价格也由此呈现明显的季节性波动的特点。我国建立钾肥淡季储备制度，旨在为钾肥建立一个相对安全的库存，以便“淡季储备，旺季调节”。淡季储备时间一般可选定为6月-11月；年储备规模为100万吨左右较为适宜。
“建立国家钾肥淡季储备制度，首先可以为我国钾肥进口谈判提供缓冲和谈判筹码，增强钾肥进口谈判的话语权。同时，对稳定国内市场也具有十分重要的意义。”冯明伟说，国内化肥市场价格的稳定是农产品价格稳定的重要保障，建立钾肥淡季储备可以有效平抑钾肥市场价格的大幅波动，打击投机炒作，实现对国内市场的稳定供应，切实保障农民利益。
此外，建立钾肥淡季储备机制，把钾肥储备由企业经营行为上升为国家宏观调控手段，还可以增强国家对钾肥行业的调控能力，维护健康、有序的行业发展环境，有利于科学规划国内钾肥的生产和流通，实现国内资源效用最大化。
“中化化肥愿在国家相关部委的领导下，参与钾肥淡储的相关工作。”冯明伟说，中化化肥是国内最大的化肥流通企业，是钾肥主要进口商，一方面拥有遍布全国除西藏以外农业省份的17家分公司、2106家分销网点的营销网络及583座内陆仓库，还在全国12个主要港口拥有长期钾肥仓储物流协议，中化的仓储物流能力能够保证覆盖全国主要的农业生产地区，能够及时进行物流前移；另一方面，中化化肥拥有较强的资金优势，能够保障淡储资金及时到位。 记者 李新民
