观点对冲:能否惠及于民 前景堪虞
根据《2010年度中国电子商务市场数据监测报告》显示,2010年仅海外代购的市场交易规模达120亿元人民币,其中以化妆品、奢侈品居多,即便按照40%的税率计算,每年税收流失也高达数十亿元人民币。
“这还没有算上中国人通过旅行等方式在海外购买奢侈品、化妆品等,如果全部算下来,税负流失超过百亿元人民币。”全国政协常委、万达集团董事长王健林在今年全国两会的提案中这样感叹道。
不断增长的工资水平逐渐改变了中国消费者对奢侈品的定义,例如进口奶粉和化妆品,正被认为是必需品。对此,汇丰环球研究相信,在这些商品上减税将有助国内消费和提升本土品牌的竞争力。
王健林认为,中国目前实行的奢侈品高进口税政策主要形成于20年前,当时中国很多商品供不应求,通过收取重税来抑制需求具有合理性。但现在中国绝大多数商品供大于求,高税收政策存在的基础已不复存在。
在他看来,奢侈品的定义和范围随着时代的发展而变化,过去认为是奢侈品的许多商品今天已成为日常生活用品,面对变化,政策也应适时调整。同时,高税收也并不能真正抑制人们对奢侈品的消费需求,只是将这部分消费转移到国外。
王健林说:“大量消费通过旅游转移到国外,不仅降低国内消费,也减少就业岗位和税收,等于中国人坐着飞机给别的国家送去就业和税收。”
反对者的理由也同样掷地有声,他们认为:除个人所得税以外,目前我国在消费领域能够对各类纳税人实行有效调节的税种并不多。高档奢侈品征收消费税,主要目的是从维护社会公平出发,调节收入分配。
“现实”派指出:在不开征新税的情况下,对高档进口奢侈品维持较高的税负,提高有钱人的炫富成本,并将相关税收收入集中投向弱势群体和社会事业发展,缩小贫富差距,合理促进社会财富的再一次分配。
对此,丁建臣表示:“对关乎国计民生的商品,比如医疗设备、教学设备等,国家应该考虑降低相关关税,而对奢侈品来说就没有必要了。”
税改前瞻:奢侈品关税短期内不会有实质性下调
汇丰环球研究7月20日发布研究报告称,对中国在降低奢侈品关税问题上并不寄予过高期望,并预计短期内不会见到奢侈品关税出现实质性的下调。
该研究显示,目前奢侈品销售主要被征收增值税、进口税,某些商品如珠宝和手表还须征收消费税。这些与奢侈品相关的税收收入在2010年已达1.2万亿元,相当于中央政府支出的78%。
汇丰研究分析指出,奢侈品关税若小幅下降,不足以促使消费者将海外购物回流国内,也不足以让国内的奢侈品价格下降促动境内消费。同时,奢侈品税下降明显对富裕阶层有利,在目前的政治环境下,这种调税并不见得被许可。而且相关部门有关奢侈品税下调的利弊也仍处于内部讨论阶段。因此,短期内预期奢侈品关税下调可能并不成熟。