国税“三公”超21亿 税收成本知多少

　　截至7月23日，98个国家部委中已有74家公布2010年的“三公”支出。 其中国家税务总局以21.66亿元的支出高居榜首，在已公布“三公”支出的中央部门中开支最大，比排名第二的海关系统的5亿元高出3倍多。(《国际金融报》7月25日)

　　据报道，机构庞大是国税系统“三公”开支高居榜首的主要原因。此次公布的国税系统“三公”开支，不仅包含国税总局的“三公”开支，还包括各省市直至全国各乡镇一级分局(所)五级“三公”开支，预算单位多达3567个，仅税务干部就有近百万。人均支出3731元在所有公开的部委中处于中等水平。这是由于国税系统实行垂直管理所致的特殊统计方式。

　　既然是垂直管理，花的是中央财政的钱，国税系统在“三公”之外，人头经费多少，会议费是多少，机关运行费用是多少，应该是不难算账的。这些钱加到一块儿，就是税收征管的成本。当然，是狭义的，不包括纳税人付出的金钱和精力。

　　不妨替税务部门算算账。

　　2008年8月27日，审计署审计长刘家义在报告中指出，税务部门人员支出水平较高。2006年，18个省(市)税务部门人员人均支出5.83万元，抽查的236个税务局人员人均支出9.06万元。按人均6万元算，国税系统每年人头费不低于600亿元。

　　再说办公用房，审计结果说超标面积达58%，这笔费用虽说是一次性投入，3567个机构要花多少钱，又怎么养护？估计没有上千亿元，房子是盖不起来的。第三是会议费和培训费，这也是花钱的大头，可惜不在“三公”之列，还拿抽查的236个税务局来说，2006年这块儿支出达10.55亿元，全国呢，起码也得二三百亿元吧。第四是机关水电修理和外出办案等费用，水电修理比较固定，外出办案就没准了，这笔费用不好估算，但也起码跟“三公”有一比。第五就是这次公开的“三公”，2010年将近22亿元，只不过是个小零头。

　　账算到这里，还要记住一点，这3567个预算单位可不是光花中央财政的钱，地方财政也不会安生的。据2011年6月下旬的一期《南风窗》报道，国家税务总局前副局长许善达认为，我国现在的征税成本高达5%～6%，远高出国际水平。如果按2010年8万亿元的税收收入算，征税成本将是怎样一个天文数字！

　　除了国税系统外，我们身边还有一个同样庞大的地税系统，其该花的钱同样一分不少。国税、地税加起来，就是近万亿元的税收成本，等着中央财政和地方财政记入账本。如果要让全国人民相信税收成本不高，在“部委中处于中等水平”，那就不妨来做成本公开好榜样，因为你花掉财政的每一分钱，都应该让纳税人知道得一清二楚。

　　朱永杰