上海实抓"菜篮子"工程 控物价要靠提高居民收入(2)

　　第一件事，切实抓好“菜篮子”工程，重点是“三增三强”：增加蔬菜种植面积，增加种植绿叶菜的直补力度，增加绿叶菜种植的保险品种；强化社区菜场(原标准化菜市场)的公益性，强化发挥大市场、大流通优势，强化市郊蔬菜种植的组织化程度。与此同时，要继续加强对全市“菜篮子”工程的检查和评估。

　　第二件事，促进生猪生产持续健康发展。下一步，我们要按照国家要求，进一步促进生猪生产发展，尽量减缓周期性波动，保障市场有效供给。

　　第三件事，抓紧抓好粮食生产、储备和供应。一方面，切实抓好秋粮生产。另一方面，加强与粮食主产区合作。

　　贯彻实施好《社会保险法》

　　谈到完善社会保障和收入分配，韩正表示：

　　第一，贯彻实施《社会保险法》，完善本市社会保障制度。

　　近年来国家开始加强社保体系顶层设计，特别是7月1日《社会保险法》正式实施，对新形势下上海完善社保制度、加快与国家接轨，提出了许多新要求。下一步，上海社会保障制度建设的核心就是贯彻实施好《社会保险法》。

　　根据相关方案，从7月1日起，来沪农民工和“镇保”企业从业人员都将逐步被纳入“城保”。方案的核心是，来沪农民工参加“三险”、5年过渡；“镇保”企业从业人员参加“五险”、3年过渡。方案主要把握了四点：一是与国家法律法规保持一致，国家有明确要求的，要落实到位。二是综合考虑各险种的要求和参保人员的需求，统筹设计。三是充分考虑企业和个人的承受能力，逐步过渡。这次调整实行“两个逐步过渡”：缴费水平过渡，缴费水平从低到高，分别用3年、5年到位；实施险种过渡，来沪农民工先参加“三险”，然后逐步参加生育和失业保险。四是做好新老制度衔接，不“翻烧饼”。

　　第二，进一步做好收入分配工作，增加各类群众收入。

　　收入分配方面，总的考虑有三条：一是解决民生问题、物价问题，最根本的要靠提高居民收入水平。二是在全面提高的基础上，要更加注重“提低”。三是要进一步发挥公共财政的作用，提高财政用于分配的支出占一般预算支出的比重。

　　上半年，我们已经出台了增加养老金、提高城乡低保标准等一系列提高居民收入的措施，下半年，要继续出台一批面向各类群众增加收入的措施，让老百姓多得实惠。

　　第一类，提高在职人员收入。一是继续提高公共服务行业一线职工收入，他们工作很辛苦，但收入偏低，政府要更多地关心他们。上半年，已经在环卫行业建立了职工收入正常增长机制，设定环卫行业单独的最低工资标准，增加了一线职工岗位津贴。接下来重点是调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制，提高出租车驾驶员的收入。二是提高企业高温季节津贴。将日标准调整为月标准，发放时间为6-9月四个月，每月不低于200元。

　　第二类，为退休人员和领取养老金人员再发放一次性补贴。考虑在年初调整的基础上，8月份为各类退休人员发放一次性补贴，主要面向四类群众，惠及421.4万人。一是“城保”退休人员，考虑分三档给予补贴：月养老金低于2000元的，每人800元；2000-2500元的，每人700元；高于2500元的，每人600元。三档补贴覆盖342.4万人。二是“镇保”领取养老金人员，每人300元，共41万人。三是“农保”领取养老金人员，每人200元，共33万人。四是城镇老年居民养老保障对象，每人200元，共5万人。