缺少监督的“亿元路牌”装点着谁的门面？

　　南京城管局称将在2014年青奥会之前更换全市路牌，目前已更换326块，投资98万元，平均一块路牌花费3000元。官方称需规范设置路牌30792块，按已公布的路牌造价共需近亿元。有市民认为造价太高。上周有消息称南京计划2亿元统一房顶颜色，官方称系媒体误读。(7月31日中国新闻网)

　　路牌虽然不是易耗品，但一旦出现破损或者老化导致影响正常使用，自然应该及时更换。所以，更换路牌没有问题，问题在于，在某个时间节点之前，不管是否还能正常使用，一定要更换所有的路牌，其合理性有多少呢？

　　其实，按照官方说法，更换所有路牌的原因，确实不是因为路牌老旧影响使用，而是为了统一形象，迎接于2014年举行的青奥会。如此看来，这完全是一个纯粹的形象工程。

　　每逢有重大的活动举行，作为东道主的城市总会有一些大举动，比如深圳因为大运会而驱逐8万“高危外来人口”、清理全市的报刊亭，比如被官方认为系媒体误读的南京统一房顶颜色。当然，也少不了大手笔的投资。这样的城市好像总有花不完的钱，但奇怪的是，这些大笔大笔的钱不是投向民生，而是投向对城市的修饰，虽然这些修饰在某种程度上也会对民生产生有利影响，但无论是从决策者的出发点，还是从最终的实际效果来看，形象工程的意味更大一些——那些装饰，更多的是在装点政府部门的脸面。

　　而且，一旦预期有大笔的用于迎接活动的资金，很多部门便会想出各种各样的办法，打着各种各样的旗号，从中分得一杯羹。虽然表面上看来分这杯羹的理由都算站得住脚，但谁都知道这背后丰富油水的吸引力。就像这三万多块路牌，预计造价近亿元，谁能接下这个工程，谁就肯定能大赚一笔。那么，谁来接下这个工程呢？至少在目前来讲，我们并不知道已经更换的三百多块路牌是由谁来做的，有没有经过招标。按照市场规律，某种商品的批发价肯定比零售价便宜，那么，平均3000元一块的价格是否合理——对这些疑问我们基本是一无所知。

　　这些大手笔的花费，说花就花，既缺乏事前批准，又缺乏事中和事后的监管，如此一来，其中会引发多少腐败，路牌提供商有没有向某些官员行贿，也就不得而知了。而这种城管局由自说自话、缺乏监督的路牌更换，腐败几乎是如影随形的。

　　即使南京市城管局花费巨资更换路牌的理由是站得住脚的，从另一个角度来看，这也反映出城市管理上的混乱。据说，南京市在20世纪末和21世纪初曾两次大规模更新路牌，对路牌的大小、字样、颜色、形式等也都有相应的规范，但是，事实是，南京路牌的设置却越来越乱。不仅形式不一，颜色还各不相同。那么，我们就有了新的疑问：这次花费巨资更换之后，会保持多久？会不会不久的将来，在举行另一个重大活动时，又要再更新一次？

　　从根本上讲，一切城市乱象都是管理混乱的表现，一切政府部门大手大脚花钱乃至腐败现象，都是监管不力的表现。有关部门有必要给公众一个交待，交待一下这亿元路牌的前世今生和来龙去脉。作者：张楠之