“大企业不一定看我们的脸色。发通知不理很正常。”贵港市环保局副局长韦福明表示，有的国家重点项目，即使环保部发出《责令整改违法行为决定书》，他们不做环评，照样运行的状况也是有的。
企业违法了《环境影响评价法》还能照常运行，是不是意味着环保部门在监管上失职呢？
“现在我们该做到的全做了，是企业的责任。”韦福明说，市环保局给了贵钢两次罚款的处罚，但企业宁愿交罚款也不愿做环评。因为对贵钢这么大规模的企业来说，做一次环评要花上百万元，违法的成本低，守法的成本高。
而在贵钢采访时，贵钢副总经理覃北钊对于企业为何没有做环评给出了另一番解释。他说，2005年以后，由于钢铁行业出现过热的情况，国家为了抑制产能过剩，对钢铁行业新项目的审批都比较谨慎。贵钢的棒材技改项目在上马时，还没有拿到国家发改委批文，属于“先上车、后补票”的那种。“我们想做环评，但是没有依据(发改委批文)，没有哪个单位敢帮你去做的。”
同时，覃北钊还强调，这(先上车、后补票)在钢铁行业是一种普遍现象，“全国这一类的(企业)都没有做这个工作，我们这边也是想在今年把这些(手续)完善。”
此次煤气泄漏事件发生后，贵钢已被政府责令停产整改。韦福明表示，这次政府的态度很明确，在贵钢没有经过环评验收合格之前，是不允许恢复生产的。
安全生产检查为何没发现问题
在不少老百姓看来，此次贵钢煤气泄漏事件是一次环境污染事故，但在贵港市环保局采访时，记者了解到，这其实是一起典型的安全生产事故。
贵港市环保局负责人告诉记者，如果是企业的排污口发生排放超标，则属于环境事故。但这次的事故中，漏气的管道是生产线上的，煤气泄漏发生在生产过程中，所以很明确是一起安全生产事故。
作为安全生产的监管部门，贵港市安监局又如何看待这起事故的原因和责任呢？8月5日上午，记者在贵港市安监局局长宋首新的办公室对其进行了采访。
据了解，事故发生后，贵港市安监局于7月29日发文，对“7·28”煤气中毒事故在全市范围内进行通报。宋首新表示，之所以要发出通报，是为了落实市委、市政府领导的重要批示精神，深刻吸取事故教训，举一反三。
“教训就是，问题出在企业安全生产措施没落实上。这个企业的安全设施设计不合理，没有扩散装置和点火装置，这是最要命的。”宋首新说。在随后的采访中，贵钢方面也承认，没有为输气管道配备放散塔，是导致此次漏气事故的直接原因之一。覃北钊表示，企业按照设计院的要求，该上的设备基本都上了。“有时刚好出现某个问题，我们却没有配备，这是让我们感觉到最遗憾的事情了。”
“为什么安监局在平时的安全生产检查中没有发现这些问题呢？”记者问道。
宋首新表示，冶金行业属于非高危行业，安监部门平时主要是督促企业落实国家安全生产方面的法律、法规。
7月30日，广西壮族自治区安全生产委员会办公室印发的通报中指出，事故发生后，国务院总理温家宝、安监总局局长骆琳、副局长付建华、自治区副主席杨道喜等先后作出批示，要求彻查事故，严肃处理事故责任人。
宋首新表示，企业作为安全生产的责任主体，肯定要承担主要责任。保护人民生命安全是各级政府部门的责任，我国有一套严格的责任追究制度。“这次事故发生后，要等待调查结果出来，该是谁的责任，就是谁的责任。不是说出事故就是我们来承担，如果出事故都是由安监局承担，就不会有人来安监局了。”
采访中，宋首新告诉记者，目前贵港市经济发展较快，民营企业面广量多，但市安监局总共只有7个科室20来人，只有两名负责全市大行业安监工作的干部，执法权限有限，执法力量严重不足，因此平时的安全生产活动主要靠企业自律。
记者 谢洋 实习生 朱原
