家住南岸回龙路86号的袁媛已经工作六年了，她现在供职在一家传媒公司。“我们单位，每工作满一年，每个月要多加100元，每年单位还会根据效益，给我们普通员工加5%—15%的工资。”袁媛很满意现在的工作和待遇。
尽管如此，市委三届九次全委会提出的“加强收入分配调节”，还是引起了袁媛的关注。“我们是一家民营单位，给多少工资，工资怎么涨，基本是老板定，政府怎样来参与我们的收入调节？”袁媛一直怀有一个疑问。
她说，共同富裕目标中，提出要把居民收入占国民收入比例提高到50%，实现这个目标难不难？实现后像她这样的工薪层会是一种什么样的生活？
针对市民疑问，市发改委主任杨庆育对全委会提出的“共富目标”中的收入分配调节进行解读
是哪些因素促成了收入分配不均？50%的目标是否有科学依据？这一目标是否可行？重庆将通过一些什么样的措施来缩小收入差距？实现这一目标，老百姓会有怎样的社会感受？围绕这些疑问，重庆晨报专访了市发改委主任杨庆育，请他对全委会共富目标中的收入分配调节进行解读。
体制：
已到了非改革不可的地步
重庆晨报：全委会“共同富裕”目标中，收入分配改革摆上了重要位置。然而，不论经济总量，还是居民收入水平，重庆与国内外发达城市相比，仍有一定差距。这时提出改革，时机选择是否恰当？
杨庆育：收入分配体制改革，已经到了非改不可的地步了。
重庆晨报：为什么这么说？
杨庆育：改革开放30多年，“让一部分人先富起来”的目标已经实现，全国的经济总量已超过日本跃居世界第二，但“先富带后富”的目标尚未实现。相反，收入差距还在持续扩大。给你看一组数字，改革开放之处，全国的居民收入在国民收入中所占比例是50%左右，城乡居民收入比是2.5：1，基尼系数是0.3左右。更直观的体会是，当初老百姓工资、福利、居住条件、业余娱乐消费都差不多。而今，这些差距不仅没有缩小，反倒是在拉大，要实现“共同富裕”就必须加快收入分配体制改革。
举例：
不合理合法收入加剧差距
重庆晨报：经济不断发展，总体上老百姓收入是在增涨，为什么这个时候老百姓之间的收入差距反倒比以前大了？造成收入分配差距拉大的原因有哪些？
杨庆育：收入分配差距拉大，居民收入在国民收入中占比偏低，这既有发展因素，也有体制原因。比如，人们拥有的劳动、资本、技术和管理差异；改革不平衡、不到位，资源要素价格不合理，利益分享不公；初次分配、最低工资标准未适时调整，有效执行；不合理、不合法收入等，这些都是拉大或加剧收入分配差距的原因。
重庆晨报：你刚才说还有“发展因素”？
杨庆育：是的，收入分配带有明显的发展阶段性特征。库兹涅茨倒U形曲线理论认为：在经济未充分发展、人均国民收入较低时，收入分配将随着经济发展而趋于不平等。其后，随着经济发展和人均国民收入水平提高，收入分配差距将逐步缩小。
影响：
工作没创新不满情绪蔓延
重庆晨报：收入分配差距拉大，居民收入占国民收入的比重偏低，会带来一些什么样的社会现象、问题？
杨庆育：居民收入占比偏低，收入差距过大，对经济社会影响会越来越严重。
重庆晨报：能谈谈具体影响吗？
杨庆育：这个影响，我总结为如下几点。农民收入增长缓慢和城镇低收入群体扩大，会严重制约城乡市场开拓和消费需求扩大，影响国民经济的良性循环。直观体会是，农民、城市低收入群没什么多余的钱来消费，消费市场乏力。
垄断和不公平竞争带来收入差距扩大，老百姓生产劳动积极性、创造性受挫。就业难、社会公共服务短缺、贫富差距拉大和腐败等现象会更突出，群众不满情绪加剧，由此影响社会稳定，引发社会危机。
公平：
“分好蛋糕”抑制垄断业
重庆晨报：既然我们找到了病症，全委会也提出要“加强”调节，重庆在这方面已经或是准备了些什么样的措施，来保障“共同富裕”目标？
杨庆育：分好蛋糕，是为了做大蛋糕；做大蛋糕，也是为了分好蛋糕。在体现“公平”这一核心要义的同时，不仅要顾及当下，还要着眼长远，立足于标本兼治，做好系统安排。
重庆晨报：具体措施有哪些？
杨庆育：加大财政转移支付，提高低收入群的收入水平，并通过户籍改革，消除城乡省份差异带来的不公。规范分配秩序，构建合理的收入获取机制。比如，加强垄断行业收入监管和调控。
2008年，我国收入最高和最低行业收入差距达11：1，其中部分高利润行业是凭借垄断地位和偏低的要素成本获得的。据统计测算，全国最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距约在20倍。据人社部统计，垄断行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2到3倍，如果加上住房、福利待遇等差异，实际收入差距在5到10倍。
合理：
最低工资随平均工资上涨
重庆晨报：做到了“公平”，还需要的就是“合理”。比如，工资与效益的合理增长，老百姓生活品质随GDP合理提升，在这些方面，重庆是否已作了明确规定？
杨庆育：的确如此。而且重庆也已明确，要在三次分配的各环节下狠招。
重庆晨报：具体措施有哪些？
杨庆育：具体措施有三个。首先，合理确定在国民收入中政府、企业、居民收入的分配比例，这是初次分配的一个核心。比如，我市就提出，建立职工工资正常增长和支付保障机制，按上年全市城镇经济单位职工月平工资的30%，每年动态调整最低工资标准，把工资最低线纳入常态化调整之中。
其次，坚持把市级财政一般预算50%以上用于民生，75%用于区县和基层，做到真正“藏富于民”。
第三，在三次分配中，将发展慈善事业和扶贫济困作为重点。鼓励先富群体以社会慈善或社会关怀的形式帮助弱势群体和落后地区，形成地域慈善文化。
蓝图：
“三大”为共富目标保驾
重庆晨报：你刚才所描绘的这些，相信很多读者看了之后都会兴奋，甚至激动，但冷静下来或许会有一个共同的疑问，重庆作为一个西部城市，勾画这幅蓝图的底气在哪里？
杨庆育：的确。但重庆提出这样的目标是科学、可行的，因为我们有三个“大”来保驾护航。这三个“大”就是，共富道路为收入分配改革营造“大气候”，经济高位发展和政府财力持续增强为收入分配改革提供“大支撑”，综合配套改革为收入分配改革创造“大动力”。
重庆晨报：“共富目标”实现后，社会的直观体现、老百姓的直观感受会有哪些？
杨庆育：居民收入占比超过50%，是市委、市政府开启经济繁荣、社会进步的新按钮。实现这一目标，核心各层次居民，尤其是中低收入群体的收入会较大幅度提高，老百姓的安全感指数、社会和谐稳定度、民生满意度均会大幅上升，重庆的居民幸福指数也会大幅提高。
记者 罗强
