论证过于匆忙
研究不够充分
生态遭到破坏
专家们纷纷建言——
地铁建设该降降温了
“19世纪是桥梁的世纪,20世纪是高层建筑的世纪,21世纪将是地下空间的世纪。”随着我国经济快速发展,城市规模日益扩大,随之而来的道路拥挤、交通堵塞等问题对传统交通的运输能力提出了挑战,地铁建设无疑成为城市发展的一剂良药。
但过犹不及。如今,各地大搞地铁建设,看似轰轰烈烈的背后,又有多少“隐患”?地铁,到底应该怎样建?
地铁建设热潮席卷全国
1969年,北京地铁1号线正式通车,北京地铁建设开始步入飞速发展时代。截至目前,北京已开通14条地铁线路。
继北京之后,1970年4月7日天津地铁破土动工;1990年3月7日经国务院正式同意,上海地下铁道工程开工兴建;1993年12月28日,广州地铁建设开工;1998年12月28日,深圳地铁一期工程正式开工;2005年,南京、沈阳、成都三座城市地铁建设工程相继“上马”;2007年12月,苏州地铁1号线正式动工;2009年,无锡地铁1号线正式启动……
全国掀起了一股地铁建设的热潮。数据显示：2006年,全国只有10条地铁线路运行,2010年增至48条,2015年则预计会变为96条,到2050年,这一数字将有可能变为289条。“地铁的轨道线路可以穿越市中心,既不干扰地面交通又能很好地开发利用地下空间,而且地铁准点、方便、快捷、舒适,所以地铁一投入使用就深受广大市民的欢迎。”南京大学建筑与城市规划学院刘贤腾博士表示。
盲目上马“隐忧”不断
既然建地铁于国于民都是好事,为什么有不少质疑的声音?“现在的地铁建设过于匆忙,缺少对客流量、地质情况等多方面的调研和勘探。更可怕的是不少地铁建设者认为,建地铁按套路走不会有错,反正是全国模式,要错都错。”谈到地铁建设现状,中国工程院院士王梦恕有些义愤填膺。
刺激经济,2009年12月初国务院一次性批复22个城市地铁建设规划,总投资近9000亿元,以往被搁置的一些城市地铁方案终获通过。“我们庆幸抓住了这个历史机遇。如果没有国际金融危机,审批不会有如此‘加速度’。”南昌市轨道办有关人士面对记者,喜悦之情溢于言表。难怪,以往城市地铁项目审批,至少需要三四年,而许多城市地铁建设此轮借助扩大内需机遇,仅用一年时间便获批上马。
而工程获批之后,建设工程便开始马不停蹄地日夜赶工。资料显示,南京地铁1号线从2000年底开工建设到2005年9月竣工并投入运营,历时5年;而苏州市地铁一号线2007年12月26日首期工程开工建设,预计2011年底至2012年初投入运营,历时4年;无锡地铁1号线于2009年正式启动,预计2014年正式运营。
“在追求建设速度的同时,压缩建设周期的问题不容忽视。”东南大学交通学院石明磊教授坦言,“单纯从工程技术的角度看,短周期高密度工程建设,必然会增加工程管理难度、增加消耗、降低安全性。”
2011年7月,南京江宁区一处地铁施工现场挖断了500毫米粗的燃气管,引起周边市民恐慌。8月5日傍晚,苏州街地铁站西南出口附近苏州街路面上出现了一处塌陷,所幸没有人员伤亡。8月10日,南京江宁区中心景点“百家湖”附近地铁施工单位将施工工程土回填时,不慎堵塞了“百家湖”湖区附近的地下污水管道,致使该市中心景点“百家湖”近千平方米湖面被污水污染成乳白色。“这些都是由于赶工期,建筑工人们疲劳作业造成的疏忽。赶工期没日没夜地干活,工程质量必然会有所影响。”一位常年从事建筑工程的人员告诉记者。
建设地铁需回归理性
对于越来越多的城市“跟风”建设地铁,江苏省江都市人大常委会原副主任沈仰佑表示:“有的城市间互相攀比,有的急于在任期内完成等等。应该说,建地铁并非坏事,问题是要科学规划,量力而行,确保质量。”
很多专家表达了与沈仰佑相同的观点，他们认为一些中等城市在人口和客流量都达不到建设标准的前提下修建地铁，实际上是指望“以地铁兴城”。
在江苏，除省会南京已开通地铁外，苏州、无锡、常州三个城市的地铁也在火热建设中。当初，在无锡地铁项目论证时，就有专家提出“客流量根本达不到国家要求的每小时3万人”的问题，反对方的说服理由是：“财力够，可以先修建，后发展。”专家认为，钱多不是理由，是不是充分地考虑了城市历史文化背景，城市的规模，地质情况和地下水资源情况？在地下水系丰盛而复杂的城市开建庞大的地下工程，其未来不得不令人担忧。
另据了解，修建地铁需要雄厚的经济实力做保障。王梦恕介绍，在中国，地铁每公里成本高达5亿元，如果按一条地铁长30公里计算，其修建成本或可达到150亿元人民币，这相当于一个中等城市一年的财政收入。对于众多二三线城市而言，政府财政根本入不敷出。南宁市2009年全年的财政收入是231亿元，光修建地铁这一项，就需要花掉全市四五年的全部财政收入。
然而不同的景象是，在地铁修建历史长达百年的莫斯科、巴黎和东京，其地铁线路总长分别是286公里、221公里和304公里，而根据我国相关城市的远景规划，一个可以预见的未来是，在不到20年的时间里，将会有近20个城市的地铁里程数超过这三座世界大都市。
“这么多地铁项目都在密集地‘上马’，城市之间你追我赶，领导们都希望快一点”，王梦恕曾在几个城市发现工期规划被缩短的情况。在一味追求表面政绩，不顾城市规模和实际交通需求修建地铁的热潮下，专家们呼吁：城市地铁建设真该降降温了！
(本报记者 郑晋鸣)
