摆脱《工资条例》立法僵局的出路

　　酝酿三年有余的《工资条例》已经再次陷入僵局。知情人士说，由于在关键问题上各部门难以达成一致，其出台时间再次被押后。(《经济观察报》8月21日)

　　这倒出人意料。2008年初，《工资条例》起草列入有关部门议事日程，2010年进入国务院二类立法计划。谁知此后就是“只听楼板响，不见姐下楼”。现在却连具体出台时间都不说了——楼板上说不定根本就没“姐”。

　　原来，《工资条例》立法涉及到的诸多矛盾还没有找到解决办法，参加立法的各方意见很难统一。据说，《工资条例》核心的内容，无非就是工资增长保障机制、同工同酬制度和工资集体协商机制。但这三点也是争议最大的难点，人保部暂时还解决不了。例如工资增长保障机制问题，今年4月，人保部副部长杨志明表示，要努力实现最低工资标准年均增长13%以上，职工工资年均增长15%，在“十二五”期间实现职工工资增长翻番的目标。而国资委、企业联合会、全国工商联认为，如果增加工资比例过高的话，就会增加企业负担。

　　既然如此，笔者建议不妨把工作机构“升格”，由国务院法制办牵头，这样既可以统筹若干部门，也可以协调“减税增资”问题，避免立法工作裹足不前。如果还是不行，就应该由全国人大常委会主持，调研制定《工资法》，以免僵持不下。

　　(殷国安)