□ 加快发展生产性服务业，既是促进中小企业加快转型升级、推进经济结构调整和经济发展方式转变的重大战略举措，又是解决社会劳动力充分就业、调整社会收入分配结构、改善民生的重要路径选择
□ 制定了一系列鼓励企业和民间资本进入中小企业生产服务领域的支持政策和财政补贴、税收优惠，利用中央技改专项资金等政策工具引导社会资金投入，支持建设了一大批中小企业公共服务平台
□ 已初步建立以国有中小企业服务机构为主体，政府扶持的社会中介服务机构为支撑，社会化的服务主体共同参与的服务体系框架
经济发展规律表明，在工业达到一定发展水平后服务业的发展必然升级，呈现出工业经济向服务经济转型的总趋势，社会经济逐步进入到依靠服务业增长的新阶段，最终形成以服务业为主导的三、二、一经济结构。
生产性服务业在现代宏观经济发展及微观企业运作方面都发挥着举足轻重的作用。“通过进一步发展生产性服务业，把中小企业非强项、非主流的功能和环节外置化，通过第三方中介提供专业化的服务，进一步增强中小企业产业升级、产品更新换代的能力。”工业和信息化部中小企业司司长郑昕说。
大力发展服务业，加快发展生产性服务业，既是促进中小企业加快转型升级、推进经济结构调整和经济发展方式转变的重大战略举措，又是解决社会劳动力充分就业、调整社会收入分配结构、改善民生的重要路径选择。
以服务平台促转型升级
加快转变经济发展方式、加快产业优化升级是我国当前宏观经济面临的重要任务，广大中小企业是其中的重要力量。同时，中小企业因基础薄弱、缺少资金、管理不善等方面的原因，在产业优化升级、产品更新换代中面临着不少困难，需要政府有关部门高度重视，需要进一步发展生产性服务业，为中小企业提供全面的服务与支持。
2009年，国务院出台《进一步促进中小企业发展的若干意见》，为生产性服务业企业营造了更加有利的外部环境。两年来，工信部牵头和推动制定配套文件19个，有力地促进了中小企业的发展，也为更多的中小企业进入研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业，以及软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴服务领域创造了条件。
同时，中央提高了推进企业技术改造的资金扶持力度，其中有60%约120亿元投向中小企业领域。工业和信息化部中小企业司副司长田川认为，“撒胡椒面”式的扶持方法，相对于中小企业的大盘子来说显然是杯水车薪。在充分调研后，中小企业司重点支持了在中小企业集聚区建设中小企业公共服务平台。
“我们制定了一系列鼓励企业和民间资本进入中小企业生产服务领域的支持政策和财政补贴、税收优惠，利用中央技改专项资金等政策工具引导社会资金投入，支持建设了一大批中小企业公共服务平台。”田川说。据工信部数据显示，两年来包括技术支持、创业基地、质量检测、工业设计、信息咨询、物流配送等377个公共服务平台建设项目得到了中央资金的支持。
公共服务平台不仅帮助了集聚区企业的创业、发展和升级，也促进了地方经济的稳定发展。江苏无锡每年除了积极对接中央、江苏省中小企业公共服务扶持资金外，还自筹1000多万元重点投向公共服务平台建设。一家家创业孵化园、国家级科技转化中心、工业设计中心，让无锡评为长三角最适合“中小企业创业发展”城市之一。
