降低关税能不能降低奢侈品的价格,刺激国内的消费,让老百姓受益?我认为,降低关税并不能刺激国内的需求,也不见得能够让老百姓受益。有几个原因。首先,从世界奢侈品协会材料中可以看出来,关税的差额占比是相当的低,可能差别最大的是小汽车,中国的关税25%,法国的是2.5%,这个价格基数是进口的价格,还不是最终的零售价格,整个关税的水平在整体的最终价格中占的份额才有多大?如果把整个的关税都取消了,降价的幅度又能有多大?
其次,中国国内的价格跟国际价格相差很多,跟法国差51%跟美国差72%,那是零售的价格,不等于是关税的差额。我们现行的数据都可以证明,把这部分全部取消,价格能降多少呢?如果关税都取消了,价差依然存在,那些有条件的能够去国外买消费品的人,就因为取消了几个百分点的关税就不去国外采购吗?所以,价格的影响没那么大。我们说刺激内需,希望能够把国外的消费拿到国内来,但是,我们的政策目的是刺激奢侈品的消费吗?我觉得不是这样的。
宋立 国家发改委经济研究所副所长:降低关税有利于扩大国内消费?这是肯定的!
首先,我不愿意使用“奢侈品”这个概念,因为这是价值判断的词汇,宏观经济学是实证研究,我宁愿使用“中高档消费品”这样的概念。
从宏观经济学的角度来看,我讲几个观点。
第一,我们要从短期国际经济平衡和长期发展的角度来看待这个问题。“十二五”规划中讲,我们现在面临的问题是,不平衡不协调不可持续的问题,不平衡主要是内外需不平衡,不协调是指消费投资和出口的不协调。
是否降低中高档消费品消费税与扩大国内的消费需求和国际收支基本平衡有关。在大的宏观政策的范畴之内,财政和税收体制都要服务于短期的平衡和长期的发展大局上来,所以财税政策是不可缺少的政策。
2010年在中国经济发展史上发生了一件具有里程碑意义的事件,在这一年发生了两个重大的变化。第一,我国的经济总量达到了世界第二位;第二,中国从中下等收入国家变为中上等收入国家,人均G D P达到了四千美元以上。我们不但超越了别人,而且实现了阶段性的跨越。
这个阶段也是我国消费升级的重要阶段。从国外的经济发展历史来看,到了人均三千美元,尤其是四千美元这样的阶段,大额消费品从小众消费阶段快速地向大众消费阶段推进;在旅游方面也会发生重大变化。在我国主要表现为出境游,在欧洲国家则表现为洲际游,而在我国是把这二者结合起来,当我们的人民越来越多地出境游的时候,我们的消费都附加在出境游上了,消费升级没有承载国内需求,这是我们要面对的问题。
在这样的大背景下,我认为,中档消费品,进而未来的高档消费品,会随着人均G D P水平的不断提升逐渐成为热点商品,这是历史性的趋势。这种趋势不以人的意志为转移。消费增长快的肯定是这些中高档消费品。比如,轿车在大城市普及现在已经不是大问题,在二三线城市都已经开始投放了,游艇和私人飞机都在发展,这些东西都会相继地来到我们面前,不管我们的价值取向如何,它是有客观的规律的。
这样的消费升级能否成为本国的产业发展需求?能否扩大内需?能不能为我们扭转现有的国际收支失衡?需要我们认真研究。
第二,关税降了以后,生产商会不会降价是一个问号。与奢侈品有关的税收下降会产生两个影响。第一,税收的损失,第二,对那些受关税保护的、国内某些弱势产业的保护作用会大大降低,还会出现就业的下降。这是降低关税的成本。看问题不能仅看成本还要看收益,国外的消费,尤其是可携带的消费可能会有一部分从国外转移到国内来,这样我国的销售会增加,服务业会发展,就业会增加,这块间接税收就会上去。其次,有利于国际收支平衡。造成国际收支不平衡的原因既有我们自身的因素,也有国际原因。比如,我们的贸易政策还保有过去贸易不平衡时期的政策,国际方面,我们想购买美国的商品,但是因为各种原因他们不卖给我们。我们降低关税,肯定有助于国际收支平衡,减轻人民币收支压力。人民币压力减小对我国外贸企业的出口打击就会小一点。
第三,国家的政策肯定不会让广大人民群众始终停留在艰苦奋斗的年代。“三步走”战略当中的第三步就是要在中华人民共和国成立一百周年的时候,我们要达到中等发达国家的水平;在中国共产党成立一百周年的时候,我们要达到全面小康社会。小康社会应该是一个让人民群众享受一定物质、文化和消费生活的社会,在这个大背景下,我们的政策调整肯定有利于向这方面发展。调整是有利的,利大于弊。任何事情都是有利有弊,只要符合这个阶段的发展水平,实现了收支平衡就可以做。
赵萍 商务部研究院消费经济研究部主任:奢侈品关税该升该降?该升的升该降的降!
应不应该降低奢侈品关税并不是只有两个答案,非黑即白。从长期的大趋势来看,税收的下降,尤其是关税的下调是必然的,但并不意味着今天说关税应该下调,明天就立马下调。我国已经成为W T O成员国,随着对外开放程度的进一步加深,产业竞争力进一步增强,我们肯定要融入全球经济,而且,不仅是奢侈品关税,所有的进口关税都要下调,这是大趋势。
奢侈品关税是否应该快速降低?回答这个问题之前我们首先要搞清楚,奢侈品是个动态的概念,并不是一成不变的。从前自行车属于奢侈品,社会发展了,现在经济型轿车已经成为代步工具,走入普通百姓生活。所以,奢侈品降税的最重要前提是要把商品做好分类。有的商品可能过去是奢侈品,现在已经成为人们生活的必需品。随着经济水平的不断提高,人们不断地追求高品质的生活成为一种必然的需求,这样的商品从长远的趋势看应该适当下调关税,来满足人民群众日益增长的物质文化需要。
但是,对于那些过去是奢侈品,现在依旧是少数人才消费得起的商品,我认为不需要降低它的关税。为什么?这就涉及到奢侈品降税之后能不能降价的问题。降税之后,奢侈品大幅降价的可能性并不会太大,这是奢侈品和普通商品在消费上的巨大差别决定的。按照马克思的说法,商品具有使用价值和价值的二重性。人们购买一般商品最主要的目的是获得它的使用价值,人们最想得到的是高性价比,也就是所谓的经济人假设。
但是奢侈品例外,为什么?奢侈品要有使用价值,这种使用价值的品质是好的,比如,LV皮包的质量比普通的皮包好一些,但是消费者买这个包并不仅仅因为它可以装东西,更重要的是它可以满足人们炫富的心理需求。从社会学角度来说,这些奢侈品消费者想实现阶级区隔的目的。“我的包五万,你的包五百,虽然外观美感上一样,使用功能也一样,但是我是上流社会的人,而你只是普通大众。”所以说,奢侈品给人们消费提供的满足更多的是心理上的,这种心理满足是一个阶级区隔,他们消费的不是一种商品,而是一种符号消费,一种阶级的代表。
对奢侈品是不是应该降税,我认为要从两个方面看。第一,把那些过去是奢侈品现在已经不是的商品关税逐渐降下来,让国内的中等收入消费者可以消费得起更多的来自世界各地的高品质商品;第二,鉴于奢侈品的消费特征,即使对奢侈品降低关税其价格也不一定会下降,因为消费者购买奢侈品更多的是希望得到尊贵的感受和阶层的符号。我国税收政策应该是一个动态管理的过程,对于中等收入阶层买得起的商品就应该降税。
基本结论:奢侈品关税调整不能一刀切,要对奢侈品进行界定和细分,分层调整税负:随着城市居民的消费升级,很多与生活密切相关的大众奢侈品,比如化妆品、香水,已不再是富人的专利,应该适当降低进口税和消费税,减少消费外移;而对于城市居民遥不可及的顶级奢侈品,如贵重名表、珠宝等高档商品,不但不减税,必要时还可以增加进口关税,从而提高购买成本以保护本土高端产业的发展。奢侈品的关税制定,必须把奢侈品分开定义,该减的减,该加的加,才是平衡政府和中国消费者的一种途径。
记者 金辉