工资条例“立法不易、落实更难”困局何解?(2)

　　媒体论道：

“打捞”《工资条例》中的劳动者声音

　　《工资条例》是一步值得期待的法规，旨在重点解决一线职工工资偏低、工资增长缓慢等问题。然而，这么好的法规，却命运多舛，虽酝酿三年有余，但屡屡陷入僵局而难产。公众难免失望。酝酿3年仍“难产”，首当其冲当然是来自各方利益的博弈。

　　首先，设定最低工资，全国工商联不同意，中小企业更不同意。因为中小企业认为自己税负过重，要给职工涨工资，请财税部门先减税，确保企业有钱去为工人涨工资作保证。但减税，有关部门愿意吗?当然很难!

　　其次，实行“同工同酬”，“国字号”企业反对。道理很简单。全国总工会一份报告称，全国劳务派遣人员总数已经达到6000多万，主要集中在公有制企业和机关事业单位，部分央企甚至有超过2/3的员工都属于劳务派遣。千万劳务派遣大军与正规军之间，收入差距甚大。《工资条例》关于同工同酬的规定，意味着用工成本的大幅增加，“国字号”企业当然反对。

　　第三，如果工资集体协商机制首先法制化，企业自主分配权就会受到严重挑战;而按照劳动者的愿望，以及政府部门的期望，工资增长肯定不是“碎步”前进，而是跨步提升。这样的工资增长机制，对以赢利为天职的企业而言，当然有“割肉”之痛。

　　原来，酝酿三年有余的《工资条例》至今仍“难产”，是被集体“绑架”了。但从这些利益部门的博弈中，我们发现缺席一个“主角”，“沉默”着一个群体的声音，那就是广大劳动者。

　　为什么要制定《工资条例》?其中最根本目的就是要维护广大劳动者的合法权益。比如以法的形式防止工资拖欠，解决工资过低和增长缓慢现象等。但令人纠结和愤懑的是，《工资条例》酝酿3年之久，我们只闻政府相关部门和企业的嘈杂争辩之声，却始终未闻有人为劳动者争取权益振臂高呼!更未闻千万劳动者的肺腑之声和切身感受。

　　我们不禁要问：缺少劳动者声音、被利益集团“绑架”的《工资条例》，即便出台，又能维护劳动者多少权益?制定《工资条例》，立法者真该好好打捞劳动者“沉默的声音”，挣脱利益集团的绑架。(广州日报 惠铭生)