工资条例“立法不易、落实更难”困局何解?(3)

《工资条例》制定不妨多些开诚布公

　　《工资条例》酝酿三年仍难产，市场经济发展至今，仍没有一个框架的东西约束，正常的工资增长机制无法得到保障，这让人失望。

　　现在的问题是，如果《工资条例》因为各方力量的介入而迟迟未能出台，那么，为打破僵局，相关方面不妨在酝酿和讨论《工资条例》时，多一些开诚布公的程序。开诚布公的目的，一方面是为了将系列问题摆上台面，共同商讨对策来解决，另一方面，劳方――普通劳动者，应该也必须全程参与《工资条例》的制定过程。

　　《工资条例》核心的内容，无非就是工资增长保障机制、同工同酬制度和工资集体协商机制。细分之下不难发现，其一，具体到职工最低工资，分歧主要是调整工资比例、是否每年调整――国资委、企业联合会、全国工商联认为，如果增加工资比例高、每年调整，就增加了企业负担，而“要涨工资，首先需要财税部门实行减税的措施”。其二，国资委和国有大型企业主要对劳务派遣问题比较敏感。其三，工资集体协商机制一旦建立，资方强势、劳方弱势的格局必将随之改变――这显然是资方和资方代表不愿意看到的。

　　事实上，条件不具备，可以创造;条件不成熟，可以打造。就《工资条例》的出台来说，目前资方和资方代表，更多考虑的，还是自身的利益――在利益驱动下，“条件不具备”、“条件不成熟”只是借口。如果《工资条例》的制定，能更多一些过程公开，多一些开诚布公，相关方面致力于讨论的问题，应该更多倾向于先决条件如何创造和打造方面。这，显然更有利于问题的解决。

　　而且，越来越多的劳资纠纷告诉我们，如果没有完备的工资集体协商机制作为依托，劳资矛盾必将进一步蔓延和扩大。

　　目前，全国总工会已要求各地尽快建立起企业的工会组织，并提出从今年开始到2013年，全国已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%;前一阶段，全国人大和全国政协也间接参与了《工资条例》相关内容的调研;“企业职工工资增长不低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长”等目标被提出――如此这般，均是为了做好各项基础性工作，为《工资条例》的出台创设条件。

　　所以，在这种大格局和大趋势下，人社部等部门在制定《工资条例》时多一些开诚布公，允许公众全程参与和介入，允许资方和劳方公开博弈，实为必须。“开诚布公”是为倒逼，更为促进。 (重庆商报 李记)