慈善超市开业首日搞起商品促销 "慈善"少人问津(2)

　　- 追问

　　1 超市身份如何界定？

　　慈善超市，属于企业，还是民办非营利性社区组织？

　　民政部门相关人士坦言，长期以来，国内大多数省市探索的慈善超市法人身份缺失，“无照经营”现象普遍存在，又没有相关的规范性文件对慈善超市的性质做明确规定。

　　西城区民政局目前委托一家社会组织———西城区慈善义工协会承接区中心超市的运营、区物品加工储藏流转中心的管理以及全区义工队伍建设。区民政局及各街道办事处不参与经营过程，但对场所、装修、设备等给予财政上的支持和补贴，对街道及社区的慈善超市进行监管。

　　2 如何撇清商业利益？

　　如何将试图通过企业运作，让爱心增值的慈善超市，撇清商业利益，是目前“慈善超市”探索过程中，异常谨慎的出发点。

　　西城区捐赠事务管理中心主任刘金鹏，负责统筹西城区慈善超市试点工作。他坦言，由于目前慈善超市的探索刚开始，民政部门的捐赠信息管理系统，尚未实现与慈善超市的运营信息联网，因此尚不能实时监控超市的营业收入、成本扣除，以及捐款数字的变化。“随慈善超市的运作进入正轨，应该会很快实现联网和监控。”刘金鹏说，一下步慈善超市计划招募义工，依靠义工作为超市的主要执行和维护者，以降低人工成本。

　　3 如何有效利用捐赠？

　　美国、中国香港等地，慈善超市一般出售的是来源于捐赠物资的慈善品牌商品。目前中国内地，捐赠物资的来源和去向都很粗放，如何有效利用捐赠物资？

　　刘金鹏说，慈善超市的搭载形式，一般是社区便利店，销售各种蔬果食品、日常生活文具用品。这些商品短时间内很难来源于平日的捐赠，或由捐赠物衍生的慈善商品。出于成本控制、食品安全等方面的考虑，货品布置已交由专业的连锁超市经营者———货栈网负责。

　　同时，北京市民政部门正在考察一些福利企业，希望发展为重新加工捐赠物资，制造慈善品牌商品的加工生产基地。

　　- 背景

　　慈善超市起源于美国。主要业务是接受、处理、销售市民捐赠的旧物，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。

　　2010年开始，慈善超市由民政部委托北京市民政局在西城区开展试点。西城慈善超市公开宣传，为方便社区百姓消费，实现居民日常捐赠，吸纳慈善义工参与、传播慈善公益精神，是由西城区慈善义工协会运营的综合服务平台。许诺营业收入刨去成本外的利润部分捐给慈善公益事业。同时，慈善超市承担随时接收、整理、储存居民物资捐赠，以及为低保居民发放粮油等物资救助等职能。 （记者杜丁）