专家:"京十条"重视低收人群 政府开支转向民生

　　中新网8月31日电（财经频道 马丽）近日，北京市政府下发《关于促进本市居民收入增长的意见》，被简称“京十条”。这份《意见》中提出完善社会救助保障、提高最低工资标准、调控国企负责人收入在内的十条涨薪措施，其中，有关低保与社会求助改善意见被着重强调。

　　如何保证救助资金的充足稳定和持续供应，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南做客中新网财经中心视频访谈专访时表示，以前在部分政府开支里面，可能更多用于投资，而没有以民生为主，但这两年以来，加强民生建设越来越受到重视，接下来在北京市的财政开支中，“京十条”的安排将会被明确列入其中，资金问题就会得到保障。

　　政府开支由投资转向民生

　　根据市政府下发的这份《意见》，下半年民政部门将扩大应急救助和医疗救助资助保障对象范围。目前本市对低保对象的应急救助预案主要涉及低保人员，当物价上涨时，民政部门会及时给低保人员发放一定数额的生活补贴。而根据“京十条”要求，今后优抚对象和农村五保对象也将纳入到应急救助范围。

　　这意味着除了日常的补助外，当物价发生变动时，优抚对象和农村五保对象也有望获得生活补贴。在谈及如何保证救助资金的持续性和稳定性时，苏海南表示，税收取之于民，应该用之于民。

　　“以前在部分政府开支里面，可能更多用于投资、发展生产，而没有以民生为主，”他说：“党中央国务院这两年以来一直强调，要更好地加强社会建设，加强民生建设，要把更多的资金用于民生。”

　　苏海南认为，根据此次“京十条”做出的安排，接下来北京市的财政开支当中，将会明确相关财政开支项目，测算各项支出的数额，并且在北京市财政支出中做出安排。“我想北京市财政局肯定已经按照‘京十条’的相关政策安排在做具体的测算，我相信这个事肯定能够落实下去。”

　　对外来务工人员利有现实意义

　　第六次全国人口普查数据显示，北京市常住外来人口已达704.5万人，占全市常住人口的35.9%。常住外来人口中，务工经商的人口比例为73.9%，“京十条”的出台，对占据北京劳动力市场半壁江山的外来务工人员而言，会有哪些切实影响？

　　苏海南在访谈中表示，“京十条”中要求建立企业职工的工资增长机制等措施对北京大量的外来务工人员的利益是有切实的影响的，特别是提出了区域性、行业性的工资集体协商，通过集体协商来建立企业职工增长的机制，对于在京的外来务工群体来说是很好的消息。