近日,有海外媒体宣称,中国在利比亚的商业利益可能面临风险。但分析人士指出,综合两国各自实力以及对对方经济的依赖性,这样判断似乎证据不足。首先,价廉物美高效的中国公司对利比亚重建意义重大。同时,中国自利比亚进口石油比例也是远低于利比亚对华出口占其出口总额的比例的。因此,即便做出最坏的打算,企业遭受的损失也将是短期并且十分有限的。
随着利比亚反对派占领的黎波里和全国绝大部分地区,海外舆论纷纷传言中俄等国可能因为在此前的战争中没有全面支持反对派运动而在战后重建中“靠边站”。近日,路透社等多家西方主流媒体报道反对派掌控的石油公司某官员言论,声称“利比亚反对派将用石油惩罚中国、俄罗斯的不支持”,更引起了广泛关注,不少人声称中国在利比亚的商业利益可能面临风险。其实,只要分析一下中国和利比亚各自的实力以及对对方国家经济的依赖性,我便可了解这一判断有无根据。
中国对利比亚重建意义重大
首先,这无非是反对派掌控的石油公司官员说的一句话,但主张与中俄巴西等国合作的反对派官员更多,层级更高。在进占的黎波里之后,利比亚反对派主管重建工作的官员艾哈迈德·杰哈尼已经表态,新政权将遵守卡扎菲政府签署的石油、工程承包等协议,声称合同“绝对神圣不可侵犯”,包括与中国公司签署的协议。反对派驻英国代表格马提在上述新闻出来翌日就表态说:“将遵守卡扎菲时代签署的商业合同……致力于与那些同卡扎菲合作的人和解,而不是报复。”
从此前的行为记录来看,还在双方鏖战正酣之时,反对派政权就和卡扎菲一样都下了功夫、采取了一系列行动试图搞好对华关系,如反对派政权派遣兵力守卫中国公司承建工程,向中国出口其第一船原油,等等。同时,反对派掌控的石油公司该官员发出这种偏激言论,表明反对派政权纪律还很涣散,内部建设任重道远。
其次,利比亚战后矛盾重重,以至于北约国家内部也有不少声音称反对派成功为“灾难性成功”。为尽快站稳脚跟,无论在国内还是国外,他们都需要和解而不是清洗、报复。鉴于中国公司在供应商品、建设工程等方面价廉物美高效的优势极为突出,任何一个政权在战乱尘埃落地之后都必须要建设民生,从内战烽火中走出来的政权尤其需要收拾民心,利比亚新政权更没有理由要排斥中国公司。须知利比亚战后相当一段时间内收入会比卡扎菲时代有所减少,一方面是战争影响其石油生产和出口萎缩,另一方面是因为利比亚新政权从外国石油公司拿到的分成比例不可能达到卡扎菲时代的高度。在收入减少的情况下,无论是取得商品货物供应,还是建设工程,合乎逻辑的做法都应当是更多地与价廉物美高效的中国公司合作。西方国家相当理解中国对于利比亚重建的意义,法国等国政府已经公开表态支持中国参与利比亚重建,利比亚反对派内部不至于认识不到这一点,相信他们在执政后会日益感受到中国不干涉别国内政政策的好处。
利比亚经济的依赖性
中国对利比亚的出口和承包工程全部属于民生用途,没有军事用途;如果利比亚反对派对本国的分量和需求没有正确评估,这样的政权在国内肯定也不可能实施正确的和解路线,相应地不可能建立稳定的秩序。在那样的国家,就不适合开展投入大、周期长的建设和投资项目,风险太大。
退一步分析,即使利比亚反对派报复,中国的损失最多就是短期内拿不到新合同而已。而且,在经济政治生活的各个方面,利比亚对中国的依赖性都高于中国对其依赖性。
在贸易方面,2010年中国与利比亚贸易额65.7605亿美元,仅占中国进出口贸易总额的0.22%,且利比亚对华出口原油比例远远高于利比亚原油在中国石油进口中所占比例。根据CNN的报道,利比亚对华原油出口占其原油产量的11%,但在中国历年进口石油来源中最多仅占百分之二三;由于中国国内油气产量也不小,进口利比亚原油在中国石油消耗总量中最多只能占1%左右。根据当年中国进口原油总量和总金额,假定当年从利比亚进口全部是原油,价格为中国当年中国进口原油均价;由此推算出2007~2010年从利比亚进口原油占当年中国进口原油总量份额依次为1.94%(316.5万吨)、2.00%(358.1万吨)、3.56%(724.7万吨)、3.34%(799.4万吨)。因此,利比亚战争从爆发到现在都不足以显著干扰中国进口原油的渠道和数量。
在工程承包方面,2009年中国企业在利比亚新签工程承包合同金额58.3992亿美元,完成营业额19.1251亿美元,在当年中国对外承包工程新签合同金额(1262.0961亿美元)中占4.6%,在完成营业额(777.0611亿美元)中占2.5%,目前比例也应该与此大体相当。
在直接投资方面,2009年年末,中国在利比亚直接投资存量4269万美元,占当年末我们官方统计对外直接投资存量(2457.5538亿美元)的0.02%,在非洲各国中直接投资存量中排名第31位,而且大多数是承包工程的项目公司。中国三大石油公司在利比亚的业务不是取得油田投资开发合同,而是提供勘探等服务,以及进口原油。作者:梅新育