我们在世贸组织的工作压力主要来自四个方面:一是配合国内认真履行我们的入世承诺;二是同国内一道化解特保、过渡审议等不利条款带来的巨大压力;三是配合国内指导企业积极应对反倾销等贸易摩擦,协助国内处理政府间的贸易争端解决案件;四是配合国内积极参加多哈回合谈判,在前方协调成员之间,尤其是发展中成员之间的谈判立场,及时向国内汇报有关动态和信息,提出参考意见和建议。
切实增强中国的世贸规则话语权
《瞭望》:以您在世贸组织的工作经历,谈谈中国应如何增强在全球经济和贸易治理中的影响力和话语权?
孙振宇:加入世贸组织,使中国在经济贸易舞台上以平等的身份与其他成员交往,大家均受国际多边贸易规则的约束,在多边贸易规则的框架内开展贸易与合作。我们要在实践中不断摸索与总结经验,不断熟悉与掌握国际贸易规则,提高在国际经贸舞台上的博弈水平。
世贸组织成立的初衷与宗旨,是建立更加公平和开放的多边贸易体制;通过贸易自由化和加强贸易规则,以形成一个更加开放的世界贸易环境。这无疑是符合所有世贸组织成员的长远经济利益的。作为世界第一大出口国和第二大经济体,中国当然是实现这一目标的坚定支持者。中国积极主张自由贸易,反对贸易保护主义。
但是,现实是,并不是所有成员在行动上都朝着这个方向努力。尤其是一些主要发达成员,他们在其竞争力强的领域大力推行贸易自由化,但在他们竞争力相对较弱的领域如农业和纺织业,则大搞贸易保护,利用巨额补贴、高关税、进口配额、反倾销、反补贴和保障措施等手段,达到保护其弱势产业的目的。在世贸组织现行规则中,在一定条件下这些措施是允许的,但超过一定范围和一定程度就不合法了。
同时,在世贸组织规则中还有一些例外条款,为了维护国家安全,人类和动物健康,保护环境生态等可以免责。我们在这方面的掌握和运用远不如发达成员熟练自如。我们需要在实践中不断提高博弈水平,熟练掌握和运用贸易救济条款和例外条款,有效应对其他成员的贸易保护措施,维护国家的经济利益。
在应对贸易摩擦方面,我们要加强政府各部门之间的沟通与协调,加强政府部门与商会、协会、相关企业与学术机构之间的信息交流与协调配合,从而大幅度提升中国参与国际博弈的能力和水平。
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