物价通胀楼市困局 中国未来希望还在于改革(2)

　　许小年说，目前的土地制度已经不适应国家经济发展的需要，突出问题就是土地供应和地方财政紧密连在一起。“中央十八般武器打压房价，打到今天打不下去，大家都说开发商在死扛，开发商哪有那么大的能量，真正在那扛的是地方政府，因为房价、土地价格和地方政府的财政连在一起”。

　　因此，要解决土地供应首先要将一级市场的垄断打破，这是从根本上解决房价问题的重要措施。此外，土地私有化也有必要提上议事日程，这不仅仅是建立土地一级市场的必要条件，也是保护农民权益，减少在土地征用过程中社会冲突的根本性措施。

　　许小年认为，除了把土地真正市场化以外，还有一个必须要解决的问题就是切断地方政府和土地市场的联系。这就需要进行财税体制改革，增加透明度和民众监督。财税改革重点不是中央和地方怎么分钱，而应是如何监督各级政府，包括中央政府别乱花钱，避免无节制的投资和公务开支。

　　改革：顶层设计基层探索

　　对于中国经济中存在的诸多问题，与会专家学者一致认为，未来中国真正的希望还在改革。

　　尽管在许小年看来，由于关系到太多部门利益的重新调整与再分配，改革的进程和前景并不那么令人乐观，但不改革困局就无法打破。

　　作为曾任职体改委和国务院发展研究中心从事改革设计的重要一员，中金公司董事长李剑阁认为，应当认真反思近几年改革动力的丧失。在谈到汇率改革时，他说，当初除了央行和少数学者对汇率改革有动力外，几乎在全国找不到动力。

　　原因是无论沿海还是内地，无论从事加工贸易还是进口能源和原材料的地区都不希望进行汇率改革。这就使得汇率改革的动力只来自于外部压力，并成为一个政治问题。但现在情况不同，3万多亿元外汇储备一旦遭到损失，将会形成巨大的国内压力。因此，下一步汇改动力更多来源于国内。

　　关于住房制度改革，李剑阁认为，中国目前自有住房率87%，是全世界最高的，这表明市场主要是改善性住房需求，因此回到政府包办体制是无法满足的。当前，房价形成机制存在扭曲，地价、税费也是导致房价虚高的重要原因。但对于房价超过老百姓购买力，解决的办法恐难以通过大规模建设保障房来实现。因为大规模建设保障房难以持续，涉及大量债务问题；同时，在分配环节也容易滋生腐败。

　　李剑阁说，下一步的改革任务非常重，要克服阻力，提升动力，关键在于顶层设计，顶层推动，同时要鼓励基层探索，基层创新，这样改革才有希望。(记者 谢利)