汽车三包：中国消费者等待十年的“尊严”

　　中国汽车消费者享受到的法规保护力度远逊于美国、日本、德国等汽车发达国家。

　　近期汽车行业最热点的新闻莫过于，为保护家用汽车产品消费者的合法权益，明确家用汽车产品销售商、制造商、修理商的修理、更换、退货责任，质检总局根据有关法律法规，起草了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》(俗称汽车三包);保监会发布《关于加强机动车辆商业保险条款费率管理的通知(征求意见稿)》，初步提出了商业车险制度的改革方向。

　　汽车三包是我国消费者望眼欲穿、期待多年的法规。2004年12月30日，第一版《家用汽车产品修理更换退货责任规定(草案)》曾经露出庐山真面目，但在向社会公示征求意见后便石沉大海。如果从第一版汽车三包法规草案起草算起，中国消费者等待汽车三包已经10年。这10年是中国汽车市场经历两次井喷的10年，更是中国汽车消费者等待尊严的10年。石沉大海六年多的“汽车三包”规定征求意见稿重新浮出水面，与商业车险制度回应民意进行“大修”，反映了与汽车消费相关的部委加大对消费者权益的保护力度，体现了政府职能服务于民生需求的转变。

　　2009年和2010年，中国汽车市场连续两年成为全球最大新车市场。今年中国汽车市场增速虽然回归理性，大幅下调，但是仍然有望保持“全球老大”的市场地位。但我们这个汽车大国消费者的幸福指数却不高，尊严经常受到强势厂家的伤害，根源在于中国汽车消费者享受到的法规保护力度远逊于美国、日本、德国等汽车发达国家。与这些成熟汽车市场相比，我国对汽车消费者权益的保障无论是从政策的制定层面，还是现有政策执行层面都有待改进。这使很多有车家庭购车后的喜悦很快就被退换难、维修难、修车贵等问题困扰，汽车消费的良性可持续发展受到干扰。

　　笔者认为，从多个角度看，以完善各项法规政策的制定和执行为抓手，以提升国内汽车消费者的幸福感为目的的转变都迫在眉睫。今年是“十二五”规划落实的开局之年，对于有望冲击年产销2000万辆的中国汽车业来说，做强比做大要重要得多。而这种由大到强的转型离不开对消费者的保护，更离不开法规保护下消费者选择带来的优胜劣汰。

　　公安部交管局近日公布的数据显示，截至2011年8月底，全国机动车保有量达2.19亿辆，其中，汽车保有量首次突破1亿辆，私人小型载客汽车是汽车保有量实现快速增长的主要因素。这意味着以私家车为主体的汽车社会已然形成。在这种背景下，如果汽车消费者的权益仍然得不到强有力的保障，汽车社会的和谐将难以实现。

　　值得关注的是，笔者注意到，保监会与质检总局在进行相关法规、办法制定的时候，均秉承开门立法的态度，不但利用电子邮件、信件或传真等多种渠道广泛征集民意，有的还面向社会征集听证陈述人参加立法听证会。这都有助于借助民意、民智使出台的规定更加合理、更具可操作性。