民间资本的引和流，一直是小中见大的议题，“引”是金融制度建设的核心，“流”则是市场体系运行的中枢。当下，民间借贷秩序的不规范症候群已显现，政府整治梳理的决心昭昭，但能否将高利贷软着落，各方仍有分歧。
近日，《国际金融报》记者走入泰州海陵区，赴民间借贷一线，以“苏陈资金互助合作社”(下称“互助社”)为采访标本，通过其运营现状和生存困境，展现民间金融之一隅。
资金供不应求
9月29日上午，在泰州海陵区“互助社”门口，记者遇到了正准备前来借款的华忠和他的一位朋友。他熟门熟路地走进办公室，从包里拿出填好的借款合同，他的朋友当场在上面签了名，该工作人员就去帮他办理借款了。
这时，华老板告诉记者，“这是他第四次来借款，此次借20万元，要买一批生铁，晚了怕价格变化。”原来华忠是做冶金机械生意的，虽然工厂规模不大，工人只有34家，但产品都销往全国大中型钢厂，销量不错。
“那你需要的资金量肯定不止这么一点吧？”听闻记者的反问，华忠笑着说，“自己每个月流动资金需要200万元以上，在互助社借贷量有限，但方便又快捷，应急非常好，利息高一点也能接受。”
“互助社现有社员500多人，资金仅在社员间借贷，最低门槛500元，借钱不设上限。”互助社社长柳春华向记者介绍，“互助社不跨区经营，我们的借款80%都是10万元以下、6个月以内的小额短期借款，社员又都是左右邻居，知根知底，风险很小。”
言谈间，刚才那位工作人员已经帮他办好了借款。华忠拿着支票刚准备起身出门，镇上的养殖大户孙稳山就进来了，“我来借点钱买饲料，马上饲料价格就要上涨了，得未雨绸缪。”据记者了解，孙稳山是镇上养猪和产蛋鸡的大户，生猪存栏量有2500多头，鲜蛋每天能产1吨多。
说起互助社，孙稳山颇为感慨，“2007年做养殖到现在，离不开互助社，买饲料什么的一时周转不过来都是靠它。”和华忠一样，孙稳山也差不多一刻钟就办好了10万元的借款。
政策跟不上
对于记者关于“社员为什么愿意存钱到互助社”的质疑，柳春华得意地说，“根据国家有关政策和互助社的约定，每月社员都有2.25%的分红，这样算下来把钱存在我们这里不是很划算吗？而与民间集资不同，我们又是农工办主管的机构，要正规得多。”
与柳春华闲谈时，做废钢生意的杨总一边嚷嚷着“我要借10万，怎么就没有了呢！”一边走了进来，见到柳春华就问为什么今天借不到钱。柳春华无奈地表示，“根据区政府的规定，互助社吸纳存款的上限是5000万元，今年3月份就已经达到了，那我们存款都受限制了，借款当然就紧张”。
柳春华坦言，“虽然国家早有扶持农村资金互助社的政策，但是从上到下始终没有统一的标准和法律来规范我们的经营，但盲目扩张也是不行的，会造成恶性竞争的恶果。”
他举了一个例子，“拿我们泰州来说，高港区的互助社存款就可以达到1亿，为什么经济同样活跃的海陵就只有人家的一半，这让我们在支农、助农上面缚住了手脚，我们希望有规范性的文件能够给予我们工作指导。”
在送记者出门的时候，柳春华拉着记者的手说，“还有一个问题亟待解决，就是所有的互助社都是不联网的，那么社员在其他地方借了钱，我们就没办法像银行一样掌握，这种信息不对称万一我们不能全面了解他的资信状况，他在我们这儿还不上钱，虽然买了资金意外保险，我们风险还是很大，但真的希望有人可以来帮助我们！”柳春华露出一丝焦急。(《国际金融报》记者朱胜利 王玥)
