上海工会：规范劳务派遣用工从国企做起

　　“一视同仁、公平公正、淡化身份、开放融合”——秉承“造车育人”、“以人为本”的理念，上海汽车集团对员工实现从“身份管理”到“岗位管理”，并以“四同”制度为工作要求，不断规范劳务派遣用工，加快劳务派遣工身份的根本转变。在如今的上汽，劳务派遣工不仅是一线职工队伍的重要力量，而且融入到上海汽车工业的血脉，走在上海汽车生产的前沿。

　　上汽集团在规范劳务派遣用工中的探索与实践，引起了前来调研的上海市人大常委会副主任、市总工会主席钟燕群的高度关注。她多次强调：“对于规范劳务派遣工问题，工会不仅声音要大一点，更重要的是要研究、探索如何帮助政府、企业共同解决这个问题，帮助企业进行制度设计，使劳务派遣用工恢复其应有的本质，使劳务派遣员工的合法利益得到最根本的保障。”

　　今年上海两会期间，上海市总工会在市政协大会发言中大声疾呼尽快规范劳务派遣用工行为，引起了市委、市政府和社会各方的高度关注。随后，上海市总领导在钟燕群和上海市总党组书记、副主席肖堃涛的牵头带领下，分赴金山、虹口、崇明、普陀、徐汇、宝山、浦东、闸北、青浦等地区以及汽车、建工等行业(产业)工会进行深入调研，形成了向市委、市政府报送的专题调研报告。

　　在此基础上，上海市总工会确定了这样的思路：探索建立劳务派遣单位工会与用工单位工会都要积极吸纳劳务工入会的双轨制入会、都要主动维护劳务工合法权益的双向维权机制。同时，他们为这项构建和谐劳动关系的重点工作选定了突破口：规范劳务派遣用工从国企做起。

　　用2到3年时间逐步规范劳务派遣用工

　　“我希望工会同志对这个问题的声音要再大一点！”上海市委书记俞正声话音一落，场下掌声雷动。在今年年初举行的政协上海市十一届四次会议首场大会发言后，俞正声对上海市政协委员、市总工会副主席肖堃涛的发言作了一个“回应”，他表示，规范劳务派遣用工行为要首先从国企和机关事业单位“开刀”。

　　上海市总工会对劳务派遣情况连续多年的跟踪调查显示，在使用劳务派遣工的岗位中，真正符合国家法律法规规定的“三性”(即临时性、辅助性和替代性)要求的比例较小。据上海两会召开前的最新一次调查显示，58%的劳务工认为自己的岗位是固定的，17%的劳务工认为自己的岗位是长期的，认为自己岗位是临时性、辅助性和替代性的分别只有18.5%、13.6%和4.1%。

　　“按照这样的趋势发展下去，用不了几年，用工单位直接与劳动者签订劳动合同这一基本用工制度将被劳务派遣用工制度所替代。”肖堃涛说，把职工的呼声带到两会上，就是要通过这一最大的参政议政平台，引起全社会的共同关注。

　　上海工会的努力，取得了积极的成果。从2月到4月，上海市人力资源和社会保障局、市国资委等部门，会同上海市总工会分别对劳务派遣用工总体情况进行了全面调查。在此基础上，上海市劳动关系三方制定下发了《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》。

　　5月26日，上海市政府召开了规范劳务派遣用工工作会议，副市长姜平明确表示：上海力争用2年到3年时间逐步规范劳务派遣用工。