民企债务危机倒逼金融体制创新(3)

　　村镇银行探索“子银行”模式

　　在大客户业务收益不断下降、竞争日趋激烈的背景下，不少银行将城镇化视为中国经济未来增长的主要源泉，需求旺盛的县域金融令银行参股村镇银行信心十足，也使当地小企业获益良多。“在政策上应鼓励民间资本进入小额贷款公司，并将资质好的小额贷款公司转制成村镇银行。”中央财经大学金融学院教授郭田勇说。

　　此次新出台的支持小型微型企业发展政策还提出，在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

　　目前，农行已在湖北汉川、内蒙古克什克腾、陕西安塞、安徽绩溪设立村镇银行，推出多种产品助力当地小型微型企业发展。截至８月末，四家村镇银行贷款余额3.65亿元，实现净利润713.26万元。

　　与此同时，建行也在湖南桃江、陕西安塞等地发起设立了12家村镇银行，兼顾中、东、西部地区。另外，建行作为主发起人的21家村镇银行已获得银监会审批同意，正在筹建当中，计划于2011年10月份起陆续开业。

　　业内人士认为，村镇银行具有机制灵活、决策链条短、市场响应快等优势，但也存在IT系统支持不够、风险控制和内部管理参差不齐等问题。若能将商业银行的管理经验和技能应用到农村金融机构，可使农村金融提供者和客户分享中国金融改革发展的成果。

　　建行相关负责人表示，由于村镇银行与建行的目标客户和市场定位不同，经营管理方式上存在较大差异，通过设立独立子银行开展村镇银行的设立和管理工作，有助于缩小身形深入到当地市场，增强市场反应的灵敏度。

　　据了解，建行拟发起设立一家专门投资和管理村镇银行的子银行，投资金额人民币60亿元，其中建行持股80.1%。未来几年内，子银行将在全国投资100家左右的村镇银行，面向农村地区，增强产品创新能力。

　　鼓励民间借贷走出灰色地带

　　浙江省副省长、温州市委书记陈德荣认为，要从根本上消除危机，就是要深化金融体制改革，进行金融体系创新。“现代金融是现代经济的核心，现代金融体制与我们市场经济的微观基础还是有距离的。一方面，中小企业渴求融资却得不到银行等正规渠道的金融支持；另一方面，民间有庞大的资本却缺乏投资渠道，且不被允许进入金融领域。这是出现中小企业债务危机的一个根本原因。”陈德荣说。

　　温州中小企业促进会会长周德文说，民间借贷有客观存在的必要也发挥了积极作用，对于民间借贷只能是疏导而不是封堵，此次民间借贷风波将会倒逼金融改革和创新。

　　“政府应该因势利导，鼓励民间信贷走出灰色地带，给予更多的合法性空间，让民间金融在阳光下运行。比如对于小额贷款公司，采取登记核准制度，通过宽松的管制环境，让更多形式的地下金融浮出水面，透明化、规范化的金融组织自然意味着更多的审慎，这对于降低金融风险，是有显著意义的。”周德文说。（半月谈记者 吴雨 刘琳 商意盈）