14省GDP破万亿 民生支出是否跟上?(2)

如何从对GDP负责到对民生负责？

　　很明显，地方GDP之和高出国家统计局核算数据非今年所特有，而是有着较长历史渊源。据统计，自1985年起，GDP核算就在国家和地区层面同时分别进行，国家和地方分别核算GDP。我国各省GDP的加总之和、平均增速等，长期以来都与国家统计局发布的全国数据有差距，而且基本“1+1>2”。例如2009年全年相差2.68万亿元，2010年全年相差3.2万亿元。今年仅前三季度相差就达4万多亿，全年差率想必更不会小。

　　对于GDP数据存在问题，国家统计局有关人士曾称，地区GDP之和比国家统计的GDP多出很多，既有重复统计的因素，也有国家与地区使用的基础资料不完全一致的因素，还有外部环境的影响。应该承认，重复统计、统计资料来源、系数不一致和基础资料等问题会造成一定的出入，但差率如此显著的主要原因，恐怕诚如某官员所指出的，很大程度上是“由于GDP被赋予了重要的考核功能，为了考核过关或政绩的需要，一些地方很可能高估GDP数据或弄虚作假。”

　　说起官员考核，第一指标恐怕就是GDP。长期以来，GDP始终在神坛上被官员顶礼膜拜。当然，不可否认，经济发展仍然是我们现在面临的最重要任务之一，将GDP作为考核官员的重要指标，有其合理性。但正是由于GDP被赋予了过于重要的考核功能，为了考核过关或政绩的需要，一些地方出现了GDP攀比现象，GDP目标也脱离实际，甚至出现了弄虚作假。虽然近年来，中央有弱化GDP考核的意向和趋势，但在其他指标未很好地被认可、确立之前，GDP与“官帽”的联系依然十分密切。因此，要根治虚胖的GDP，官员考核方式的改革必须早日提上日程，并规范化程序化制度化。

　　再次，笔者认为，在肯定GDP指标作用的同时，必须加重民生、民意在官员考核中的份量。让官员从过去一心对GDP负责的惯性思维中走出，进一步转向对民生、民意负责中来。具体说来，对官员政绩的考核应立足两点：

　　一是体现科学发展，不断增强考核方式的完整性和系统性，即既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量，力求避免无效的经济增长，如重复建设、盲目投资等;既注重考核经济建设情况，更注重考核维护社会稳定、保障和改善民生等实际的全面的成效。二是体现民生指标。GDP毕竟和民众还是有距离，很难直观感受。而一个地方的物价水平、收入状况、幸福指数、人居环境等，民众能实实在在地感受到，自然最有发言权。从根本上讲，只有当群众满意度(民生指标)和官员政绩直接挂钩，才能真正发挥民意考评的威力，才能真正体现人民当家做主。（综合新华网、国际金融报、东方网等）