实体经济不可弱化 为企业减负有助民资专注实业(4)

　　(三)

　　□ “轻税薄费”

　　□ “破壁拆墙”

　　□ “脱胎换骨”

　　真正为社会创造物质财富的是实体经济，能够创造更多就业岗位的是实体经济，实体经济是国家之本，对长久保持经济繁荣和社会稳定具有重大意义。特别是在应对危机之际，更需要有发达的实体经济，才能减少泡沫经济对财政金融的冲击，减少国际金融市场动荡带来的不利影响，使自己屹立不倒。

　　回望上世纪90年代，经济全球化给我国产业发展带来了前所未有的大机遇，尤其是2001年入世以后，我国以制造业为代表的实体经济突飞猛进，涌现出联想、海尔、华为、奇瑞等一大批知名企业。广大中小企业也是生机勃勃，创造了全国60%的国内生产总值，贡献了全国50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，完成了全国65%的发明专利、75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发，为发展做出了巨大贡献，推动着我国经济进入了一个辉煌的黄金时期。

　　2008年国际金融危机爆发以后，人们对发达国家虚拟经济过度膨胀的危险性有了深刻认识。汲取教训，“再工业化”、回归实体经济成为许多国家调整经济发展模式、重建竞争优势的战略方针。“中国制造”虽然遭遇寒流，但是有国内市场的旺盛需求，有相关政策措施的及时出台，迅速渡过了难关。我国产业结构也进入了升级转型的重要时刻，战略性新兴产业前景广阔。面对难得的重要战略机遇期，我们必须高度关注实体经济，以更大的力量发展好实体经济，切不可走上发达国家曾走过的弯路。

　　现在的关键是如何“使民间资本有信心、有条件专注于实业发展”？这就使人们不能不关注以下几点：

　　“轻税薄费”。从今年11月1日起，我国提高了企业增值税营业税起征点，这是财政政策定点、精准扶持支持小微企业的举措。但要看到的是，我们要解决的是整个实体经济负担过重和发展减速问题，一星半点的让利还远远不够。在这方面，有些地方的做法值得称道。例如广东佛山，实体经济发展一直很快很好，2010年工业总产值突破1.5万亿元大关，成为全国大中城市的第5位。但同其他经济规模类似的城市比较，佛山的地方一般预算财政收入只有他们的60%左右。对此，佛山市委领导说，“一谈到这个指标，我们就气短了一截。但是，给企业多留一点，又有什么不好呢？”这种权衡“舍”与“得”的发展逻辑值得思考借鉴。

　　“破壁拆墙”。2005年和2010年，中央两次颁布“非公经济36条”，再三强调要支持民营企业发展，进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入交通、电信、能源、金融、商贸流通、基础设施、市政公用事业等领域。但是在实际执行中，阻挡民间资本进入的高墙壁垒依然存在，使得大量资本游离于实业之外。对此，国家发改委体改司司长孔泾源认为，鼓励民间投资实业应做到3个创造：一是创造各类市场主体平等使用生产要素的发展环境。现在资本、土地、技术、管理要素的使用依然是国有经济占优势，需要进一步研究完善民营企业平等使用要素的政策；二是创造各类经济主体公平参与竞争的市场环境。一些领域，虽然说民营经济可以进入，但实际进入不了；三是要创造各类所有制经济平等受到保护的法制环境。

　　“脱胎换骨”。实体经济要保持长久活力和吸引力，一是要发展中高端制造业。我国有着良好的制造业基础，在个别产业上也表现出强大的竞争力，但总体看，实体经济还是以加工贸易为主，由于自主核心技术的欠缺和制造工艺水平的落后，无法获得更高的利润和更持久的发展。中国社科院工业经济研究所所长金碚认为：“要引导‘中国制造’的企业向日本、德国、瑞士等国家学习，学习他们的精工制造、高端制造，才能真正为中国经济打下扎实的实业基础。”二是要发展战略性新兴产业。战略性新兴产业虽然有较高的风险﹙主要是技术方面﹚，但有着高收益预期，又是国家大力提倡和支持发展的，政策风险较小，对民间资金具有较大的吸引力。引导民间资金进入战略性新兴产业，是一件不可忽视的大事，必须采取切实措施，加大财税政策扶持，创新投融资体制，使充裕的民间资金更有效地投入进来。（记者齐东向）