“国进民退”民企无奈“傍”国企(3)

　　垄断趋强化 民资执行新政遭“挤压”

　　一些政府部门积极主动支持国有投资，而有意无意地限制民资。从行业来看，铁路、能源、金融、市政公共事业等重要领域民资进入没有进展，相反，来自旧有部门的垄断却有强化趋势。

　　浙江省工商业联合会研究室主任周冠鑫认为，“新36条”措施是好的，但是“雷声大雨点小”，实施一年多来，效果令人失望。一些中央部门没有任何动静，有些部门政策甚至与新36条相矛盾。相关配套措施不完善，文件落不了地。如国资委要求非以房产为主营业务的国企剥离房地产业务，但这些部门和国有企业响应态度不积极；再如包括石油、电力等进入都没有具体政策，民企“看得见进不去”。

　　新36条出台之初曾被寄予期待，中央政府态度明确积极，国务院多次出台文件，明确规定“鼓励民资通过兼并重组进入垄断行业的竞争性业务领域”。但具体执行的政府部门和主要垄断行业态度消极。一年来，只有北京、广东、浙江、江苏等不多的省份制定了实施细则，一些政府部门积极主动支持国有投资，而有意无意地限制民资。

　　厦门市组建了十大国企集团，业务涉及外贸、房地产、港口、物流、轻工、商业、路桥建设等多个领域。厦商集团业务范围甚至包括社区小超市和风味小吃生产；轻工集团则包括节能照明、罐头食品、电池等。“国企什么都做了，民间资本还能有多少空间？旧36条、新36条都说要鼓励民间资本进入基础设施领域，像厦门市有路桥公司，架桥修路还可能有我们的份吗？”厦门泉州商会的一位人士说。

　　浙商研究会执行会长杨轶清说，国企“挤压”民企手段是多方面的，例如提高行业准入条件、行业集中度、淘汰落后产能以及整顿行业秩序等，诸多标准以国有大中型企业为标杆，客观上排斥民间投资，排挤民营企业。而其理由，可以冠冕堂皇甚至上纲上线无可辩驳。

　　浙江省工商局局长郑宇民说，国家经济资源配置实际上已经完成，如何让民企进入由垄断国企把持的“新领域”？因此两个36条，出发点都很好，但效果不好，关键就是既得利益方不会退出。“就像一个已经满员的房间，如何再进入新成员？”

　　专家：社会公正和市场公平双重缺失“绞杀”民企

　　浙江省工商局局长郑宇民认为，任由国企垄断经营、傲慢地占取国家资源的发展方式是不公平的、不科学的发展，也是不可持续的发展。立足社会公正来解决市场公平问题，已是当务之急。