从税收增减动议看美国减赤艰难前景

    美国国会削减赤字特别委员会（“超级委员会”）领导人２１日宣布，民主与共和两党代表未能在规定期限内就削减赤字问题达成协议，这表明该委员会自今年８月份成立以来的减赤努力至此失败。

　　与此同时，美国近期出现了要将富豪阶层个人所得税税率调高和降低的不同动议。这反映了各种互相掣肘的利益团体在影响着美国政策制定，美国平衡政府预算和减少赤字面临多方压力。

　　减赤

　　布鲁金斯学会资深研究员、美国联邦储备委员会前副主席艾丽斯·里夫林２１日告诉新华社记者，立场迥异的利益团体的影响和大选前两党毫不相让的政治氛围，是造成“超级委员会”减赤失败的重要原因。

　　“超级委员会”是两党在就联邦政府减赤问题激烈博弈后的产物。两党在今年８月达成妥协方案，该方案分两部分执行：第一部分要求在１０年内削减赤字９１７０亿美元，同时将公共债务上限提高９０００亿美元，该项内容已经启动；第二部分是在国会成立减赤特别委员会，由１２名两党议员组成，负责在１１月２３日前就第二部分债务上限以及削减１．２万亿美元以上赤字的具体内容提出建议。

　　有分析人士认为，尽管“超级委员会”未能在感恩节之前给市场献上大礼，其后果也并非灾难性的，因为美国将在２０１３财年启动自动削减赤字机制，即在１０年内通过削减国防等安全开支和国内其他项目开支共约１．２万亿美元。

　　但自动削减机制一旦启动，将使市场和评级机构再次质疑美国政治运作的有效性。全国财政责任和改革委员会的共和党前联席主席艾伦·辛普森告诫“超级委员会”成员：政治没有对错，只是在不断妥协中寻找对策。

　　里夫林认为，华盛顿政治运作低效的现状恐将延续，在大选前寻求两党妥协将变得异常艰难。她预测，由于距离２０１３财年启动自动削减赤字机制尚有约一年时间，大选结果和党派博弈等因素都会影响两党是否能达成新的赤字削减方案，并影响自动削减赤字机制最终是否会启动。