有评论就指出,从某种角度讲,“用工荒”实为“公平制度之荒”,如果农村社会保障、公共服务不尽快跟上,城镇化过程中不能使农村转移到城镇的人口“落地生根”,解除后顾之忧,“用工荒”就难以消除。
又比如说,今年表现尤为显著的中小企业“钱荒”。在抵御通胀为首要任务的特殊背景下,货币、信贷政策趋紧,中小企业融资难进一步凸显,好在有关部门在调研基础上已出台一系列支持小企业发展措施,企业融资难问题正得以缓解。
不过,在给中小企业“输血”的同时,打破行业垄断,在行业准入方面给予中小企业更多平衡机会,让资金进入应该进入的领域,方为解决资金分布不平衡的治本之策。
相较这些已有所缓解之“荒”,更值得忧心的,是那些个“经年老荒”。
从近年来的媒体报道不难发现,自2004年以来,“电荒”“油荒”几乎每年都会出现,不仅各种现象、危害相仿,连专家给出的对策建议都惊人一致。
在能源经济学家、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来,从气荒到油荒,再到今年频现的煤荒、电荒,虽然每次突发性供应短缺的原因各有不同,但从根本说,都可以归结为经济发展方式转变滞后以及行政命令下的市场失灵。
能源资源的消耗使用,是社会生活中常规现象,不同地方、行业、一定时期的主要能源资源使用,均有历年数据可查,据此应有相应预测机制和应急方案。即便有新情况发生,也应当有及时有效的监控和预警,做到早发现问题和化解矛盾。
因此,总是走不出“电荒”“油荒”的怪圈,实在令人诧异。而人们最担心的,恰恰也是,“荒”的恐怕不仅仅是资源,而是有关方面解决问题的愿望、诚意和勇气。
三问:
应如何彻底解决“回头荒”?
临近年末,“荒”声依然不绝于耳。眼下,最令各界忧心的是随着冬季用能高峰来临可能进一步蔓延的电力、柴油短缺问题。
据中电联预测,今冬明春,全国电力供需形势总体偏紧,最大电力缺口将达3000万千瓦至4000万千瓦。
与此同时,有市场监测数据显示,国内只有约52%的民营加油站可以保证正常销售,这意味着仍有约48%的民营加油站仍无油可售。
“考虑到中国经济依然保持较快增长以及各种原因,未来电荒、油荒依然难以避免,需要研究的是如何将电荒、油荒控制在一个更短的时间和更小的范围内。”在林伯强看来,当前的油荒、电荒中已存在明显人为因素,而根源就是能源价格机制没有理顺。
林伯强并指出,要解决能源短缺问题,从长期看要改革价格机制,推进煤电一体化、建立更有效的成品油价格机制,使其更准确反应市场供求。不过,这一过程的难度很大。
对于“用工荒”的零星出现,知名经济学者、复旦大学经济学院副院长孙立坚认为,考虑到经济增速回落,出口订单增长放缓等因素,此前比较严重的用工短缺已有所缓解。
不过,各地区发展不平衡、产业总体仍处低端以及无效率的规模化投资依然存在,“用工荒”仍有回头可能。
孙立坚并指出,“荒”的根源在于各种机制没有理顺,加之今年物价高企,国内外经济形势复杂,企业盈利能力下降,各种综合因素叠加导致各种“荒”集中暴发。
而“只要经济发展方式转变滞后、经济发展不平衡的现状持续,价格、利率等各种机制没有理顺,‘荒’就仍会大范围重现”。孙立坚说。