当前中国经济应力求“四个平衡” 确保经济增速(2)

　　显然这是非常危险的想法。一方面，CPI涨速明显回落，很大程度上是各项调控措施，尤其是各项行政手段作用的结果，就流动性过剩而言，通货膨胀的警钟并没有完全消除；另一方面，10月份CPI增速回落，与发达经济体全面陷入经济低迷有关，一旦发达经济体全面采取宽松的货币政策，全球流动性过剩的矛盾又会爆发，输入型通胀的压力又会加大。同时必须注意，CPI增速回落，与我国经济增速放慢也有一定关系。因此，在如何防止经济出现下行风险问题上，必须继续把防止物价上涨、防物价反弹放在重要位置，积极寻找控制物价上涨与稳定经济增长的平衡点。战略上，要纵观全局，尤其是国际经济形势的变化，增强政策的灵活性；战术上，要以微调为主，合理运用各项政策工具。只有这样，才能避免经济出现“硬着落”，产生大震荡。

　　那么，如何避免经济出现“硬着落”呢？笔者认为，在政策工具的运用上，要改变一味运用货币政策手段的做法，尽可能地增加一些财政政策手段，积极寻求财政政策与货币政策的平衡。

　　我们注意到，在货币政策调整方面，对小微企业实行专项金融债支持、对浙江部分银行恢复存准率等，已经体现了微调的做法。显然，这还不足以缓解目前企业资金困难、运行艰难的局面，而必须在政策上给予实体经济，特别是中小企业更大的支持。问题是，要想明显松动货币政策，也是不现实、不可行的。因此，迫切需要增强财政政策的调控能力，发挥财政政策的调整作用。最有效的办法，就是加大减税力度。当然，减税也不能“一刀切”，而必须采取结构性减税手段。关键是减给谁，怎么减，能不能减到实处。

　　毫无疑问，减税的重点是中小企业和微型企业，减税的手段则是降低税率、提高起征点、取消各种不合理的收费。在此基础上，加大财政补贴力度。这方面，建议中央能够从今年尚没有花完的财政资金以及超收收入中，腾出一部分来用于对中小企业、新兴产业、困难企业和弱势群体的补贴，既可以体现政府对企业和群众的关心，也可以有效提高财政资金的使用效益。如果能够有效运用好财政政策手段，对缓解货币政策调整的压力是有积极作用的。

　　基于目前宏观环境和微观环境方面还存在较大的差异，宏观数据还不能准确反映微观实际的现状，在政策的运用和调整方面，还必须积极寻找宏观与微观的平衡点。因为，虽然从经济增长率、全社会利润水平、居民收入增长等看，情况还比较乐观。但是，在微观层面上，中小企业、微型企业的经营状况以及中低收入阶层的收入增长等，与宏观经济数据所反映的情况还是存在很大差距的。所以，在制定政策、采取措施时，如何实现宏观与微观的平衡，有效化解和解决微观层面的矛盾与问题，也是必须认真研究和考虑的。