入世十周年：全球化浪潮激荡中国经济(4)

　　李静 深圳市法制办研究员

　　“地方立法发生了天翻地覆的变化”

　　□记者 孙韶华 北京报道

　　加入世贸组织十年间，中国地方立法也发生了翻天覆地的变化。深圳，作为新中国改革开放的“桥头堡”，正是一个典型，也是中国法制化进程推进的一个缩影。

　　深圳市法制办研究员李静介绍说，2001年，深圳市以WT O协定的规则为依据，对法规、规章进行清理。通过此次清理，市人大常委会和市政府分别于2002年4月和5月审议决定废止和修改20件与WT O规则和我国入世承诺不符的法规和规章，其中废止法规1件，修 改 法 规7件 ， 废 止 规 章5件 ， 修 改 规 章7件。

　　比如说，根据我国政府的入世承诺：取消对 所 有 企 业 取 得 外 贸 权 的 出 口 实 绩 、 贸 易 平衡、外汇平衡和经营的要求，以及入世后三年内 逐 步 放 开 外 贸 经 营 权 。 深 圳 市 于 是 删 除 了《深圳经济特区外贸企业进出口业务管理暂行规定》等规定中根据出口实绩授予进出口经营权的规定。

　　“除了法律法规清理外，还要将WT O协定一致性要求贯彻在地方立法的每一个环节中。”李静说，2000年7月，《中华人民共和国立法法》颁布实施。深圳除享有经济特区立法权之外，又享有了较大市立法权，立法权限、形式和范围得到了进一步的扩大。而由于深圳立法主要是市场经济立法，有许多规定涉及到WT O规则。比如说，深圳地方立法可能涉及到的WT O原则主要有最惠国待遇原则、国民待遇原则、市场准入原则和透明度原则。深圳地方立法可能涉及的WT O规则有货物贸易规则、服务贸易规则、知识产权规则。

　　作为地方法制办的公务员，李静说，她最大的感触就是，虽然WT O协定是在1947年关贸总协定基础上发展而来的多边贸易协定，旨在约束和规范成员方政府的贸易行为，但其规则却蕴含了诸如自由、平等、公开、公平、秩序等基本法律价值。

　　此外，WTO规则虽然内涵是市场行为，但是对政府管理市场的行为也提高了要求。这不仅促使了我国加快建立社会主义市场经济体制，也促使管理市场的政府完成在管理观念、职能、方式和体制方面的转变，减少对市场的不当干预。推进了市场化和法制化的过程。

　　“加入世贸组织以来，地方立法天翻地覆，再过十年会更加令人瞩目。”李静说。

　　加入世贸组织之后，知识产权法、新修订的对外贸易法等大批新法律法规先后生效。10年来，我国按照加入世贸组织议定书的有关规定，制定、修改、实施了一大批法律法规，为我国履行入世承诺扫清法律障碍。10年来，中国进行了历史上最大的法律法规清理工作，涉及3000多个中央一级法律法规和部门规章，19万件地方性法规规章。