破解讨薪难应提高欠薪违法成本

　　又近年关，又到了一年一度农民工讨薪的时候，我们看到讨薪似乎是越来越难了。一份来自相关机构的《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足1000块钱的工资，完成所有的法定程序，农民工维权要直接支付至少920元的各种花费，历时11至21天，很多农民工宁愿选择社会性的讨薪。(12月8日央视)

　　农民工讨薪难！每个被欠薪的农民工，都有着难以尽述的悲情甚至血泪，对此，人们已有了较直观的感受，然一旦用数据细化，还是让人有些错愕———讨薪1000元，居然需要920元的成本，如此畸高的讨薪成本不是逼着农民工剑走偏锋吗？这只是单从经济角度而言，农民工所付出的成本还包括种种风险，比如被无良老板羞辱、被暴殴等等，更是无法量化。

　　其实，农民工讨薪成本高并不是新闻，早在2005年，全国总工会和北京有关部门进行的一项调查显示，2004年全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元，而为索回这笔钱，整个社会则需要付出3000亿元的成本。这一状况委实惊人，不是不可能，因为这里所说的是整个社会成本。

　　农民工讨薪成本高，原因到底在哪里？应该说不一而足，比如，程序繁冗复杂，消耗农民工时间过长，再比如相关部门推诿，增加了农民工的讨薪难度。除此之外，最不容回避的一大原因是，欠薪违法成本低，太低！有时简直是零成本。拖欠就拖欠了，即便媒体介入了，职能部门催逼了，欠薪老板被迫全部归还了欠薪，但不会因造成了农民工的讨薪成本及损失而被惩罚。

　　正因为如此，多年来坊间一直呼吁恶意欠薪入罪。今年2月26日，恶意欠薪终于入罪———新的刑法修正案明确了恶意欠薪入罪，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。这一法律条款已于今年5月正式实施。恶意欠薪入罪，就是提高欠薪者的违法成本，从法律上震慑相关单位和个人不敢欠薪。

　　但吊诡的是，调查显示，恶意欠薪入罪数月，除广东省外，全国竟无一“老赖”入刑。追本溯源，有一定的客观原因，比如，恶意欠薪罪遭遇界定难，由于认定标准空白，恶意欠薪入罪难以执行。

　　值得一提的是，日前，最高法院与广东省有关部门对欠薪入罪做出司法解释，单位欠单个劳动者5000元到3万元以上，拒不支付劳动报酬罪就成立。与之相对应的是，广东惠州一工程项目负责人杨某，因为拖欠工人10万元工资而逃跑，被惠州市惠阳区法院以拒不支付劳动报酬罪判处有期徒刑10个月，罚款2万元，这是广东省首例审决的欠薪判决案例。这一判决释放了积极信号，广东省劳动监察局有关负责人表示，它为广东运用“拒不支付劳动报酬罪”打击恶意欠薪提供了可操作的范本。

　　欠薪违法成本高了，农民工的讨薪成本就可能走低。当然，破解农民工讨薪难，需要系统性的制度推进，除了提高欠薪的违法成本，还需要职能部门恪尽职守，尤其应严防政府部门当“老赖”等等。

　　秦淮川