社科院专家：中国税负低于工业化国家平均水平(2)

    问题二：我国的税负水平究竟如何？

　　记者：现在国际国内有很多声音，包括质疑，认为我国的税负重，我国的税负水平究竟如何？

　　高培勇：这个问题要从宏观税负谈起，宏观税负是目前国际上通行的衡量税负水平的标准，是指税收收入占ＧＤＰ的比重。然而，这说的只是总量，没有涉及结构，更没涉及我国现实的特殊国情。

　　在我国，目前，可以计算税收总量的口径大致有三个，一是纯税收收入，这是最窄的口径。二是财政收入。三是所有政府收入，包括政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社会保险基金收入等渠道，这是较宽的口径。

　　从横向比较来看，我倾向于用较宽的口径与国际做比较，得出的结论是，目前，我国的宏观税负水平虽不能算低，但绝不是世界最高的，它低于工业化国家平均水平。

　　从纵向比较来看，１９９４年之后，在税收收入增长持续快于经济增长的情况下，宏观税负水平肯定会呈现逐年提高的景象。这是必须承认的基本事实。

　　问题是如何评判？我倾向于把税负水平与商品价格相比照，将对商品价格高低的判断理念引入到税收水平高低的判断。也就是把税负水平与政府提供的公共服务水平挂起钩来。正如商品价格无所谓绝对的高与低，总要用“物有所值”来评判一样，老百姓所承担的税负水平，也要从政府提供的公共服务是否“物有所值”中去评价。因为，老百姓之所以要交税，最根本的理由是让政府利用税给自己提供公共服务，税负的高与低要与政府提供的公共服务水平挂钩。

　　坦率地说，目前我国政府提供的公共服务与老百姓的期望还有相当的距离。一方面税收收入逐年增长，另一方面政府提供的公共服务水平没有按照税收增长的水平而相应提高，这可能是百姓感觉税负重的直接原因。

　　因而，随着税收收入的逐年增长，宏观税负水平的不断提高，政府必须加快自身的改革步伐，不断提高公共服务水平，满足百姓的期望。