中央经济工作会议强调提高中等收入人群比重

　　1 提高中等收入人群比重

　　【会议摘要】

　　牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。

　　着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。

　　【解读】

　　海南(改革)发展研究院院长迟福林：在经济增长不确定性加大的情况下，拉动消费应作为经济发展的重点所在。现在正处在消费释放的历史拐点，但关键是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，扩大中等收入者的比重。这完全符合中国下一步维持可持续发展的实际。

　　改善民生，就是在再分配上还有很大的空间，现在民生建设既对公平有重要作用，又对改善消费预期和促进消费增长有重要作用。会议提出的这么多消费领域，都跟服务业有关。发展服务业，是解决就业的一个重要载体，同时对调结构有重要影响，也是拉动消费的基础。

　　增加低收入群众的收入，要在初次分配中逐步提高标准，提高最低工资标准，建立工资协调机制，使劳动者的报酬有增长;再者就是提高社会公共服务的水平，加快农民工的市民化。

　　2 财政加大民生领域投入

　　【会议摘要】

　　要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

　　【解读】

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春：积极的财政政策包括减税、税制的调整，减轻企业负担，激活市场活力，同时加大民生支出，提高转移支付扩大内需。此外，民生和公共服务设施建设，也需要有大幅度的资金投入。

　　中国社科院数量经济和技术经济研究所副所长李雪松：积极财政政策的投资方向跟上次比较应该有所调整，更多投向教育、医疗、社会保障、农村水利建设、战略性新兴产业，同时加快资源要素改革的财税补贴，进行结构性减税。通过这些方面的投资来充实薄弱环节，有利于经济结构调整。

　　中国现在的财政状况总体还是稳健的，尽管上次4万亿投资使得一些地方政府的融资平台增加了一些潜在风险。但进行清理以后，总体问题不大。现在的整体财政状况使得政府有能力、有条件也有必要在2012年继续实施积极的财政政策。尤其是在经济增长比较平稳时，总体债务情况还是可控的。如果明年保持了经济的稳定增长，通胀得到比较好的控制，地方的债务就是可控的。但如果经济增速明显回落的话，还是要注意防范金融风险，对此应保持警惕。