辜胜阻：做大蛋糕分好蛋糕 规避中等收入陷阱

　　12月14日，2011年中央经济工作会议在京闭幕，提出推动明年经济社会发展要突出把握好“稳中求进”的工作总基调，落实完成好五大工作任务。怎样实现稳中求进？全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻接受采访时认为：中央经济工作会议统筹全局、谋划长远，“稳中求进”的总基调，充分考虑了我国经济运行中的“近忧”与“远虑”。近期目标是“求稳”，“稳”的关键是巩固实体经济坚实基础，避免经济急剧下行“硬着陆”，实现经济平稳发展。中长期目标是“求进”，“进”的关键是通过转型和创新推进产业升级，在做大“蛋糕”同时，分好“蛋糕”，规避“中等收入陷阱”。

　　一、“稳”的关键是巩固实体经济坚实基础，避免“硬着陆”

　　中央经济工作会议指出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。中小企业生存困境是2011年以来备受关注的话题，例如，前所未有的“融资难”、十分严峻的“用工荒”、来势凶猛的“高成本”等等。如何改善中小企业发展环境也是各界长期讨论的热点。今年10月，温家宝总理在浙江温州考察时指出，要支持中小企业发展，并主持召开国务院常务会议，研究确定了利用金融、财税两大政策工具从资金供求双方同时着手缓解当前小微型企业发展困境的九条政策措施。刚结束的中央经济工作会议提出要完善多层次资本市场，深化利率市场化改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展等要求，再次强调重视改善中小企业发展环境，

　　辜胜阻认为，中小企业生存发展问题关系到中央经济工作会议提到的“经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会大局稳定”，是当前宏观调控亟需解决的“近忧”问题。中小企业的健康发展最重要是有一个良好的制度环境。当前我国金融体制与实体经济发展之间的错位与失衡导致中小企业“资金短缺”与民间资本“过剩”并存。在融资难、用工荒、高税费等多重因素影响下，实业难做，实业精神衰退，面临实业“空心化”威胁。而大量民间资本因投资渠道狭窄而涌向民间信贷市场“炒钱”，呈现“高利贷化”现象。为此，要加快金融体制改革进程，构建与企业构成相匹配、与企业需求相适应的融资体系。鼓励民间资本参与建立中小金融机构，引导民间资本从无序的“灰色地带”走向“阳光灿烂”规范运作；要发挥小型金融机构机制灵活、信息对称、交易成本低、融资效率高的优势，建立批发性资金平台；建立起专门面向中小企业服务的政策性银行，提供面向中小企业的公共金融服务，解决中小企业融资中的“市场失灵”问题；要构建多层次的“金字塔式”的资本市场，扩大全国性的新三板市场，推动区域性场外交易市场发展，让资本市场惠及小微企业；要构建以天使投资、风险投资和股权投资为主体的多层次股权投资体系，发挥股权投资在培育创新企业方面的筛选发现、风险分散和资金放大等功能，提高中小企业直接融资比例。还要通过税收杠杆调动大型商业银行面向中小企业提供融资服务的积极性。

　　辜胜阻表示，实业是国家经济的根基，如果一个国家实业出现贫血，根基不牢，对于整个国民经济而言都是非常危险的。重整实业精神，促进中小企业发展与转型升级，不能一味只靠市场倒逼，要将市场调节的“无形之手”与政府调控的“有形之手”结合起来，落实“放”和“扶”的政策组合。“放”即放开垄断，深化改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少中小企业升级阻力。要进行顶层设计和总体规划，进一步深化垄断行业改革，有效打破既得利益对改革的锁定，构建有利于多种经济科学发展的体制机制，释放民间投资增长活力，大力拓宽民间投资渠道。“扶”即将扶持三农的某些政策“移植”到中小企业方面，对中小企业“少取多予”。要实施全方位的政策引导，通过“减税、减费、减负”等方式提高民间资本回归产业的投资回报率，做到既“晓之以理”，又“诱之以利”，构建扶持民间投资的财税支持体系。要优化投资服务，强化投资权益保护，降低民间投资风险。