辜胜阻：做大蛋糕分好蛋糕 规避中等收入陷阱(3)

　　三、增强危机忧患意识，防控潜在经济金融风险

　　中央经济工作会议在肯定我国经济社会发展成绩的同时，也指出当前经济发展的中突出矛盾和问题，提出在2012年要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，要继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。

　　辜胜阻表示，2011年我国宏观经济排除了“硬着陆”和“滞涨”担忧，但经济形势十分复杂，仍然存在着一系列不平衡、不协调和不可持续的问题，钱流失衡、成本攀升、就业纠结、消费乏力和分配不合理等经济金融领域的潜在风险不断考验宏观调控智慧。针对我国经济运行中的新情况和新问题，加强政策协调配合，注重分类指导、有扶有控，统筹处理好增长、结构、物价关系，是我们在新的一年中经济调控的重要方针。

　　辜胜阻强调，宏观经济调控既是一门艺术，也是一种技巧。2012年，我们要时刻保持忧患意识，重视经济运行中的突出问题，做好风险评估和预案，防潜在风险于未然。

　　第一，要防范多种因素叠加造成的困境引发中小企业大量停产半停产和大量民间资本游离实体经济的潜在风险。当前很多中小企业面临融资难、用工荒、成本高、费税重等多重困境。如果这些困境无法得到有效缓解，将会导致中小企业大量停产半停产，大量民间资本游离于实体经济，造成实业空心化、民资热钱化，不仅影响经济增长，更会影响就业，对社会稳定产生压力。据调查，当前至少有四类企业的资金链十分紧张，包括：一些制造业领域的中小企业、一些出口型中小企业、一些劳动密集型中小企业、一些房地产中小企业。如何避免年关可能出现的企业资金链相继断裂的“多米诺骨牌”现象以及明年如何有效缓解中小企业困境，是对政府宏观调控智慧的极大考验。

　　第二，要防范高物价、高租金、高房价和高生活成本对居民消费过度“挤出”和投资过多“退出”叠加，进而造成经济增长动力不足使经济下行过快的潜在风险。在外需减少条件下，扩大居民消费才是增长持久动力。目前，房市调控也取得一定成效，由于房市调控涉及到保民生、保增长、调结构、控物价等多方面，明年仍要坚持房地产调控政策不动摇，确保价格合理回归、落实保障房建设，防范高物价、高房价和高生活成本对居民消费过度“挤出”以及投资“退出”叠加而造成经济增长速度出现大幅下降的潜在风险。为此，中央经济工作会议明确提出，要着力扩大内需特别是消费需求，保持适度投资规模。

　　第三，要防范民间借贷纠纷高发和地方债务引发银行坏账的潜在金融风险。中央经济工作会议明确提出，要加强地方政府债务管理，有效防范和及时化解潜在金融风险。当前，民间高利贷缺乏监管，利率畸高，中小企业还本付息压力极大，蕴含着巨大的潜在债务纠纷风险，甚至可能“间接传导”至银行系统。我国地方负债虽然总体未超过地方政府的偿债能力，但在土地财政收入缩水、保障房建设又添新债的背景下短期还本付息压力依然较大，迫切需要依法管理地方融资平台、重组地方债务，防范地方债务违约引发银行坏账风险。