2012年“稳”字当头 中国经济下行已成定势(4)

　　从明年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业中将开展营业税转增值税改革试点。这一改革最主要目的就是减少企业税负。

　　上述不愿意透露姓名的学者表示，中国财政收入已经达到十万亿元的规模，从财力上看，现在正是结构性减税的良机。

　　“结构性减税，表面上看政府的收入减少了，但是企业的效益好了，就业增加了，居民收入增加了，最终是全社会受益。”他表示。

　　完善社保制度、提高覆盖面是调整收入分配格局失衡的另一个有效措施。社保原本是通过再分配手段来减小收入差距的重要手段，但在目前的中国，由于社保制度碎片化(公务员及事业单位人员、城镇职工、城乡居民因身份不同享受不同的养老保险)、覆盖面过低(真正需要社保的中低收入者尤其是农民工，社保参与率仍然过低)等因素，社保反而加大了收入差距，起到了逆调节的作用。

　　2012年，在经历了30多年的经济高速增长之后，如何让老百姓更好地分享发展红利、如何使中国经济获得可持续的增长，将考验中国政府的智慧和魄力。(记者章韦)