中储粮河南公司连出腐败案 还有多少粮库"硕鼠"(2)

　　中储粮缺乏监管

　　中储粮的各个直属库是基本免于纪检、工商、税务、卫生等部门的外部直接监管的

　　中储粮即中国储备粮管理总公司，主要受国务院委托，具体负责中央储备粮的经营管理，对中央储备粮的总量、质量和储存安全负总责，同时接受国家委托执行粮油购销调存等调控任务。

　　以河南这样的产粮大省为例，中储粮除了直属库，在各县市还会委托地方国有粮食系统或者民营的粮食贸易商代为收购，因此对于储粮单位以及相应的财政补贴，中储粮都有决定权。另外，粮食收购资金一般由中国农业发展银行提供，而收购粮食的贷款常规流程也是农发行统一下拨至中储粮。简单地说，中储粮正扮演着国家粮仓的角色。

　　如此重要的政策性企业为何贪腐事件仍会频发？据当地从事粮食加工的企业负责人介绍，由于中储粮属国务院国资委直接管理，中储粮的各个直属库是基本免于纪检、工商、税务、卫生等部门的外部直接监管的，而来自国家发改委、国家粮食局的监管也很有限。

　　据悉，周口直属库负责人乔建军正是利用了整个环节的漏洞，通过直属库赋予部分企业收购储量的相关权力，使得这些收储公司可自囤自产，加工低价收购的粮食以分取利润。自乔建军潜逃后，目前已有11家民营收储公司被检方控制。

　　面对中储粮系统腐败案频发现象，东南大学法学院教授张马林在接受《国际金融报》记者采访时表示，中储粮这类带有公共财政性质的企业，所有信息应公开，特别是资金流向这一块应随时接受社会监督。