2011年民航安全盘点：明年安全评估一票否决

　　中国民航局副局长李健在此间举行的全国民航工作会议暨航空安全会议上表示，民航航空安全总体平稳且持续向好的发展，预计全年实现运输飞行555万小时，同比增长8.7%，未发生运输飞行事故和空防事故。全行业已连续运输安全飞行730万小时。

　　深入排查飞行员资质能力

　　出门在外，安全第一。保障出行安全，是百姓对民航的第一追求。

　　在中国民航今年的安全成绩单上，可圈可点。全行业运输航空严重事故症候同比下降50%，通用航空事故症候万架次率同比下降50%。厦航、川航、山航、春秋航等34家运输航空公司，未发生人为责任事故征候；南航、国航、东航获得了飞行安全“五星”奖，分别连续安全飞行898万、672万和544万小时，海航获得飞行安全“三星”奖；中国航油实现安全供油1800多万吨。

　　民航局作为政府管理部门，今年对飞行员等民航从业人员的资质能力进行了深入排查。李健说，全行业认真落实民航局关于专业人员资质能力排查的部署，采取专项检查与综合评估相结合的方式，扎实开展以运输航空机长为重点的专业人员资质能力排查工作。各地区管理局、各运输航空公司以职责落实、理论实践能力和非精密进近飞行技术为重点，排查运输机长10092人次。

　　其次，民航局还适当调节减缓飞机引进速度，通过总量调控措施，使各项生产指标增长得到理性控制；新技术应用步伐加快，强化了对行业的科技支撑。民航局安排6亿多元资金，为23个支线机场配备仪表着陆、助航灯光系统和气象设施。首都、广州、浦东、虹桥、深圳等五大机场全面实现“区域导航”运行。伊春、温州等机场实施了“所需导航性能－进近”程序。全国旅客吞吐量100万以上的机场绝大部分具备了双向盲降功能。

　　民航局进一步强化了基础安全工作。制定、修订《民用运输机场突发应急救援管理规则》等4部规章和《民用航空器事故征候标准》、《运输类飞机适航标准》等51个标准，出台了《民用航空运输机长职责》、《民用航空重大安全事项挂牌督办及整改工作暂行办法》、《防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定》等一系列规范性文件。完成所有在运行的37家运输航空公司的安全补充合格审定，完成179家机场安全要素整合到机场使用手册的审核工作，完成29家空管单位的审核，以及4家机务维修部门的补充审定。

　　安全评估“一票否决”

　　安全只有起点，没有终点。李健坦言，中国民航行业安全工作面临新的挑战。民航运力增长，加大了安全压力。明年计划净增150架飞机，相当于新增加三、四家中型航空公司。在专业人员、空域、机场容量等关键资源没有较大改观的情况下，安全运行将面临更大的考验；中西部地区、支线机场运量预计保持较快增长，安全保障压力进一步加剧，民航将继续大力实施持续安全战略，以事故预防为主攻方向，狠抓总量调控和依法监管，狠抓资质管理和风险管控。

　　生产经营单位是安全生产的责任主体。李健要求明年各单位进一步完善安全责任制，提高规章标准的执行力，保证安全生产资金投入；各地区管理局要继续与辖区生产运行单位签订《航空安全责任书》，进一步加大依法监管的力度，督促企业建立自律的安全管理机制。