2011年民航安全盘点：明年安全评估一票否决 (2)

　　严把行业准入关，是民航局明年安全管理的重点。李健说，要开展航空公司、机场综合安全保障能力评估工作，把好行业准入、飞机引进、航线许可、飞行总量、运行标准等关口。严格控制航空公司设立分(子)公司及运行基地，控制新成立客运公司扩大经营范围。鼓励安全保障能力充裕、安全记录好的航空公司适当加快发展。建立健全飞机引进评估机制，严把专业技术人员数量和资质能力关。严格生产旺季加班、包机申请制度，坚持安全评估“一票否决”制，对于安全保障能力不足、安全形势严重滑坡等航空公司，坚决削减飞行总量、提高运行标准；提升支线机场安全保障能力，协调、敦促地方人民政府加大对机场安全基础设施设备、人员和资金的投入力度；促进通用航空安全发展。

　　民航局将推进依法严格监管，提高安全监管效能。综合安全管理部门要做好新旧标准的比照工作，将工作重心放在事故征候预防上；推动行政执法手册修订工作，结合新颁布的法律、法规和规章，更新手册内容，完善执法程序。加强监管队伍执法能力建设，加快安全监察平台建设；坚持严格安全监管。做到资质能力监察常态化，加大对重点单位和重要环节的安全监管。

　　建立健全安全长效机制

　　民航局将重点在建立健全长效机制上下功夫。李健表示，要加强飞行员资质能力建设，组织开展飞行检查委任代表、航空公司飞行检查员、专职模拟机教员、飞行学校飞行教员、运输航空公司副驾驶资质能力专项检查，将飞行员资质能力排查工作引向深入；加强其他关键岗位专业队伍建设。航空公司、机场及空管、维修单位要从各自业务特点出发，加大机务、签派、管制、气象等专业技术人员等资质能力管控；加强企业安全管理队伍建设；拓宽专业人员职业发展通道。

　　提高风险管控能力，是长效安全机制建设的重要内容之一。李健说，要继续开展航空公司安全审核工作，启动上海浦东、南京禄口和长沙黄花等机场等审核试点工作，抓紧完成国内所有维修单位的补充审定工作；加强航空公司运行能力建设。各运输航空公司要落实运行控制中心系统升级改造方案，推动运控中心信息化建设；加强机场安全运行管理。尽快完成第一轮机场安全审计，加强机场航务运行管理，健全完善跑道侵入的预防措施，加强和改进外来物、标志标识、飞行区运行；提高空管运行安全品质。加快机场容量评估机制和能力建设，抓好低密度运行以及飞行量快速增长的中小机场空管保障能力建设，推进飞行繁忙终端空域优化和流量管理系统建设，完善航班大面积延误保障预案，加强灾害性天气预报能力。

　　李健指出，加强科技应用及研发，发挥技术支撑作用，在保障民航安全中起着至关重要的作用。明年将加快推进基于卫星导航的航行新技术应用，完成30个机场的于卫星导航的飞行程序设计，全面推进运输航空公司的此类安全飞行补充运行合格审定工作，积极推进“北斗”导航技术在民航领域运用的前期准备工作。全面加强事故调查综合能力建设，推动建立独立调查机制。加快建立高素质的调查专业队伍，配备完善的调查设备装备。

　　李健最后强调，要建设以“安全第一，恪守责任，诚信严实，遵章守纪”为主要内容的民航行业安全文化；推进报告文化建设；积极倡导主动报告制度，加快推进行政管理部门安全信息平台建设，实施“安全信息共享计划”。

　　(记者 林红梅)