转方式促改革惠民生,“进”是方向
“当前的经济形势确实是有非常严峻的一面,翘首看中国,这对中国来说又是机遇大于挑战,不可多得的机遇。”李伟分析认为。
回顾近现代世界经济发展历程,中国在经济、科技发展方面处在相对落后境地。这次中国能与主要国家在一个基本同步的、新的起点上参与科技革命和产业创新,是重大战略机遇。
中央经济工作会议提出,必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。会议指出,进,就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期,在转变经济发展方式上取得新进展,在深化改革开放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
当前中国经济正处在历史关键时期。经济学界普遍认为,中国经济发展有两个趋势已基本确定:一是经济增速将逐步有所回落,二是通胀压力将较长期存在。解决由此引发的问题的关键,在于加快转变经济发展方式。
根据全国发展和改革工作会议的安排,2012年,国家将编制战略性新兴产业发展规划,启动战略性新兴产业示范基地建设;推进煤炭、钢铁等传统产业兼并重组,发布实施重点产业生产力布局和调整规划;发布实施“十二五”服务业发展规划,研究进一步推进服务业综合改革试点的支持政策。
“结构调整进展相对较慢,主要是受体制和机制方面的制约。抓住机遇转变发展方式,要抓住机遇推进改革。”杨伟民说。
2012年,国家将深化重点领域和关键环节改革。在推进资源价格改革方面,将试行居民用电阶梯价格制度,择机推出成品油价格改革方案,实施天然气价格改革试点;更加重视财税改革,全面推进资源税改革,稳步推进房产税改革试点,健全增值税制度;深化行政审批制度改革,细化、落实鼓励民间投资的各项政策。
“在经济增速放缓、通胀压力较大的情况下,尤其是要把保障和改善民生放在重要位置。”王一鸣强调。
2012年,国家将更加重视保障和改善民生。全年新开工建设保障性住房700万套以上,确保实现国家财政性教育经费支出占GDP4%的目标,继续提高企业退休人员基本养老金标准,尽快提出深化收入分配制度改革总体思路等等。
“2012年虽然会困难一些,但我们提出要把这一年作为科技创新年和管理升级年,‘修身养性’。等这段时间调整完后,企业会迎来更加美好的前景。”翁天方信心满怀。(半月谈网/记者刘铮 张晓松 程群)
“十二五”开局良好 中国经济稳中求进
2011年,在新一个五年规划的开局之年,面对着复杂多变的世界经济形势带来的不利影响和国内出现的一些新变化和新挑战,中国经济仍然实现平稳较快增长,同时民生保障也进一步完善,实现了“十二五”规划的良好开局,为明年“稳中求进”的发展总基调奠定了经济社会基础。
宏观调控见效:经济平稳增长 通胀得到抑制
2011年前三季度,我国GDP增速均保持在9%以上,全年增速“超九”可期。长期高位运行的CPI增幅从7月开始逐步回落,11月更是回落到14个月以来的新低水平。在全球经济普遍低迷的情况下,我国国民经济实现平稳较快增长,通胀形势得到遏制,这背后体现出的正是政府的宏观调控在多方面产生效果。
面对逐渐增加的通胀压力,保持物价总水平基本稳定成为2011年政府宏观调控的首要任务。2011年以来,央行已三次上调金融机构存贷款基准利率,六次上调金融机构人民币准备金率,缓解了流动性过剩问题。货币政策之外,有关部门还采取扩大农产品供给、疏通物流等措施,使通胀得到抑制。
针对居高不下的房价,今年中央与各地推出一系列严厉的楼市调控政策。年初国务院出台“国八条”,要求各城市合理确定新建住房的价格控制目标,随后各地纷纷出台“限购令”“限价令”,一些地方开始进行房产税试点。从目前的情况来看,这些举措已开始见效,主要城市楼市成交量正持续回落,部分一线城市一度坚挺的房价开始松动。
受原材料、能源等成本上升和外贸受阻等影响,今年部分中小企业出现经营困难,资金链断裂现象时有发生,一些地区民间借贷问题引发关注。对此,相关部门加大了对中小企业的支持力度。央行、银监会提出对中小企业信贷采取差异化监管策略,提高对中小企业不良贷款的容忍度等,并提出一系列税费减免和金融扶持政策,使中小企业负担得到减轻,一度甚嚣尘上的“倒闭潮”传言在政策合理引导下不攻自破。
中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为,虽然今年我国GDP增速可能比以往两位数的水平略微下降,但仍保持在9%以上,这在当今世界已属非常快的增长速度。另外,增速略微下降也符合宏观调控目标的要求,因为宏观调控是以抑制通胀为重点的。从今年8月到10月的情况来看,通胀压力比去年同期均有下降,尽管降速比较慢,但下降趋势是明显的。