民生保障有力：财政大力支持 政策持续出台
富国不忘富民。这一年中，在保持经济平稳较快增长势头的同时，民生保障工作也不断取得新进展，范围不断扩大，标准不断提高，让更多的民众能够更好地分享发展的成果。
新农合和城镇居民医保补助标准由每人每年１２０元提高到２００元、扶贫标准从１２７４元提升至２３００元、个税起征点由２０００元提高到３５００元、全国保障房建设提前１个月完成今年１０００万套目标任务、前１０个月全国城镇新增就业近１１００万人，提前超额完成全年９００万人的目标、前三季度城镇居民人均可支配收入１６３０１元，农村居民人均现金收入５８７５元，分别增长７．８％和１３．６％……这一组组鲜活的数字，正是政府在这一年中大力保障和改善民生的具体体现。
各项民生政策的实施离不开财政资金的大力支持。2011年中央财政预算安排用于保障改善民生的支出约占中央财政支出的２／３，其中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计１０５０９．９２亿元，比去年增长１８．１％。
有效解决民生问题并非一日之功，关键在于保持政策的持续性。目前，仍有多项民生保障政策正酝酿出台。国务院常务会议已通过《促进就业规划（２０１１－２０１５年）》，明确就业优先战略；2012年国家将制定实施“十二五”深化医药卫生体制改革规划，完善全民基本医保制度，推进以县级医院为重点的公立医院改革；有关部门将编制实施“十二五”住房保障规划，扎实推进保障性安居工程建设。不久前结束的中央经济工作会议又将保障和改善民生列为2012年经济工作的主要任务之一。可以预见，2012年的民生工作仍将亮点纷呈，令人期待。
内外压力仍存，中国经济如何“稳中求进”
虽然目前我国经济形势仍然相对平稳，但当前国际经济环境仍未好转，国内经济发展仍存在一些不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题，未来还存在诸多的不确定性。
2011年中央经济工作会议提出，2012年我国经济社会发展工作总基调是“稳中求进”。就是在保持宏观经济政策基本稳定、经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定和社会大局稳定的同时，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
“十二五”开局良好，可以说已为“稳”奠定了经济社会基础，2012年“求进”的三方面工作应如何着手进行？专家学者纷纷建言献策。
在转变经济发展方式方面，如何处理好经济结构中消费和投资的关系尤为重要。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，尽管2011年我国在拉动消费方面取得明显成效，但投资和消费差距还是比较明显。消费率偏低已成为制约经济发展的突出矛盾。“十二五”是我国提升消费率的历史拐点，关键在于能不能推进相应的政策调整与体制变革，构建消费主导的格局。这个矛盾不解决，尽管我国在短期内仍然能保持较快的增长，但难以实现中长期的持续发展。
中国宏观经济学会副会长兼秘书长王建指出，投资方面需要关注新一轮产能释放可能在未来带来的产能过剩。在已经有大量过剩产能的基础上继续加大投资，虽然可避免短期衰退的风险，却会加重未来长期经济过剩的风险。
在深化改革方面，多个关键环节和重点领域的改革应进一步深入。
国务院发展研究中心宏观部部长余斌认为，2012年改革应该在以下几个领域取得实质性进展：推进资源要素价格改革；促进双轨利率向单一市场利率并轨，大力发展面向小微企业发展的中小金融机构；深化国有企业改革；深化土地制度改革，形成统一的土地市场；加大结构性减税力度。明年应抓紧时机推进水电气资源价格的改革。
中央党校教授周天勇表示，从21012年来看，一方面税制方面要进行一些力度较大的改革，如促进服务业的营业税向增值税转型的改革，减轻服务业发展的税收成本；努力减轻小微企业税负等。另一方面，政府职能也要改革，从执法监管更多地向为企业服务转型。
此外，未来保障和改善民生的工作，在增加财政支出比例的同时，还要更加重视效果。
国家行政学院教授汪玉凯表示，发展经济和改善民生相辅相成。2012年，财政支出应更多地用于民生问题，以提高居民收入，拉动内需增长。
清华大学经济管理学院副院长白重恩指出，在民生支出方面，一方面要更加重视效果，比如教育支出，更应该考虑的是公平，重视农村、农民工子女的入学；另一方面也要重视是否可以持续，要考虑到我国今后将进入老龄化社会，未雨绸缪。（半月谈网/记者李昂）
