第四次金融工作会议今日召开 围绕十大议题(2)

　　实际作用小于往届

　　第一次全国金融工作会议于1997年召开。在当年亚洲金融危机大背景下，会议的重点是加强中央对全国金融系统的集中统一领导，防范和化解历史累积的金融风险，维护国家金融安全。

　　其中，在银行业改革方面，成立了四大资产管理公司，以处理从国有四大行剥离的不良资产。中央财政定向发行2700亿元特别国债，补充四大国有银行资本金；将13.939亿元银行不良资产剥离给新成立的4家资产管理公司。

　　在金融监管方面，确立分业监管，成立了证监会、保监会，分别负责证券业和保险业的监管，中国人民银行专司对银行业、信托业的监管；另外对人民银行自身机构进行了改革，原有的省分行被撤销，改成9个大区行，货币政策独立性得以加强。

　　第二次全国金融工作会议于2002年召开，会议重点是把国有独资商业银行改组为国家控股的股份制商业银行，条件成熟的可以上市。会后成立银监会，工行、建行、中行先后获得外汇储备注资，得以补充资本金。

　　第三次全国金融工作会议于2007年召开，会议强调了继续深化金融业改革，成立了中投公司，推进外汇储备管理体制改革。

　　即将召开的第四次全国金融工作会议，同样面临复杂的国内外背景。对此，国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松指出，此次会议将定位于后危机时期的危机消化。但多位专家和业内人士认为，此次会议实际作用将很难与前几次金融工作会议媲美，很难推出震撼性的改革方案。

　　金融国资委或再夭折

　　对于此前受关注的“金融国资委”问题，有专家认为，或因分歧犹存而难以成立。

　　早在2006年，财政部便提出成立“金融国资委”，但在2007年召开的第三次全国金融工作会议上，该提议并未获得通过。资料显示，在财政部主持的组建方案里，金融国资委将以目前财政部金融司为基础，纳入汇金公司，将银监会、央行等监管部门对金融机构的行政管理权限也统一集纳于其中；金融国资委为直属国务院的正部级机构。

　　若金融国资委能顺利成立，“一行三会”的职能定位也将进一步清晰，其目前所有的人事权等都将划拨金融国资委，央行将成为彻底的宏观调控部门，“三会”则清晰定位于监管职能。

　　但李义平认为，汇金公司是企业，不适合拥有行政管理权。且金融国资委仍存分歧，一时也难以成立。国际金融报