多措并举合力破解购票难
叶青 全国人大代表 湖北省统计局副局长
问：实名制购票还存在哪些问题？
答：一是春运期间运力不足问题不是实名制可以解决。你花十倍的钱买到一张票，仍然只能坐一个人，而不能坐十个人。
二是买票难问题只解决了一半。过去要整夜排队或出高价才能买到票，现在如果通过电话或者网络能买到票，可减少买票之苦，但取票仍要排队，且规定24小时以内必须取票，否则取消。而且还是有人买不到票。
三是出现了新问题，即退票难，过去退票很容易，也容易被当成票贩子，现在退票要持身份证才能退。
四是保护个人信息问题。实名制火车票上铁路部门印制二维码的出发点是为了维护乘客利益，并将乘客关键个人信息屏蔽掉，但容易被复制和破解，现在还没更好的办法防止二维码被破解。
问：如何真正破解春运“一票难求”问题？
答：实名制最大程度解决了倒卖火车票的问题，但“一票难求”并没有从根本上得到解决。
一是建议在春运这种富有中国特色的特殊时期，要有特殊的思维方式，平时不敢想不敢做的举措可尝试考虑。
二是建议将部分票的取票与验票两个环节合二为一。一些特大型火车站能否加大科技投入，走上机票之路。现在购买机票很方便，过去难以想象。过去是机票、电子客票，现在只要名字与身份证号码，就可以订票，凭身份证安检，取消了很多环节。期待火车票也有这么一天。有人认为坐火车不可能像坐飞机那样做安检，但是科技让万事皆有可能。有没有可能订票事先通过电话、网络进行，而把取票与验票合并为一个过程。这样，购、用、退票都非常方便。
三是在排队取票形式之外，还可有送票上门。只要适当收取送票费即可。
四是均衡坐车，改变传统观念，错峰出行。我曾经大年初一回家，车上非常宽松。只要能够团聚，何必在乎哪一天。总之，春运要出行的朋友关键要解决两件事：订得到票，取得到票。
对话谢燕益律师
关键是保障公平购票机会
谢燕益 北京凯泰律师事务所律师
问：实名制购票面临的主要问题是什么？
答：实名制既不太有助于解决公平购票问题，更增加了资源配置成本，是一项费力不讨好的政策。
实名制增加了资源配置成本，可能会造成较大运力浪费，举个简单例子：比如甲要到青岛，乙要到广州，因为情势变化，乙要改变行程去青岛，而甲临时决定要去广州，如果没有实名制，甲、乙二人在开车前五分钟就可交换车票，各奔前程。实施实名制后，这种交换车票行为无法完成，两人都必须退票再重新购票改变行程，无论对乘客还是铁路部门都增加了时间成本和人工成本，降低了运输服务流动性，增加了交易成本，也增大了整个社会成本。
公平购票是系统工程，需配套实施。从铁路部门根据供需情况进行的运力资源配置、运输方案制定、运力统计、票源分配、预售订票方案、监督考核机制到窗口出票，实名制只涉及最后一个环节，这个环节与公平分配资源没多大关系。
问：如何保障和实现公平购票？
答：站在铁路部门角度，应做好以下工作：
一、保护好个人隐私。实名制可能涉及侵犯个人隐私，因此铁路部门及相关立法机构必须制定完整的立法及相关制度以保障个人隐私。
二、信息不对称是公平问题的障碍。旅客能否有公平买票的机会，很大程度上取决于铁路部门车票分配是否公平。这是个源头问题。既然要保障旅客公平购票权，那么首先就要解决旅客知情权，知情权是一切权利基础。
铁路部门票源分配方案、预售订票、出票信息数据及运输方案、运力统计、监督考核信息等凡不涉及国家秘密的项目都应随时向社会公开，每个窗口的具体数据也应公开。这个公开系统应在互联网和全国范围广泛建立，做到内外系统一致。铁路内部系统凡不影响公共安全内容，旅客均可随时查阅监督，同时加大损害公平行为的惩处力度。各项制度措施的主要方向是：不断增大违法、损害公平行为的代价，不断降低保障和实现公平行为的成本。
他山之石
印度
火车票实行实名制已有近百年历史。旅客列车主要分两类，一类是长途快速旅客列车；另一类是慢车和短途旅客列车。对于第一类，印度实行“实名”购票制。旅客购票时，需提供姓名、年龄、性别、住址、电话等基本信息；同时需出示相关证件和证明。如果在车站或代销点购买短途车票，旅客也要出示证件，然后填表，再交钱购票。
泰国
泰国火车票实行易于操作的“半实名制”，即买票人需报上乘客真实姓名，但不需报上身份证号和护照号；乘客姓名和性别均将被电脑打印在车票上。火车行进途中，不断会有列车员查票，想转让车票需到专门窗口办理。因此，倒票比较困难。
火车是泰国百姓最依赖的出远门方式。新年、泼水节期间，为了让百姓回家过节，泰国交通部常实行优惠票价，将各线票价调降30%到50%。
俄罗斯
俄罗斯早在多年前就已开始实行火车票实名制。火车票像民航机票一样，必须机打出票，以保障铁路旅客运输安全和规范化。在俄罗斯乘火车出行，需凭有效身份证件购买车票。车票上明确标注乘车人身份证件信息，如证件种类、证件号码、持证人姓名等。在进入车厢时，还必须向列车员出示车票和有效证件才能上车。(晓渔据公开资料编辑)
记者 王瑜
