政策遭遇对策 购物卡“实名”难治腐败(2)

　　缺乏有效监管

　　灰色地带滋生问题

　　《关于规范商业预付卡管理的意见》实施已逾半年，效果到底如何，北京航空航天大学廉政研究所研究员杜治洲认为,购物卡实名很难起到预防腐败的效果。

　　据杜治洲分析，主要原因有三，首先关于记名商业预付卡面值不超过5000元的条款，基本无法起到限制作用，购卡人完全可以通过化整为零的方法购买多张购物卡。第二，关于实名制的执行力度，似乎也是只听打雷，不见下雨，目前还没有关于购物卡实名制执行不力受到处罚的报道。第三，《意见》在消费环节并没有要求使用人必须与购买人一致，所以不管登记的是不是自己的名字，还是可以随便消费。

　　“的确如此，其实实名制起不到作用，最关键的问题在于，购物卡实名，并不是要求消费购物卡的人实名。”清华大学公共管理学院副教授、廉政与治理研究中心主任任建明说，“购物卡只在起点上有监控，而流通和终点都没有任何监控，这就好比牛栏关猫，起不到作用。”

　　“购物卡的产生，就等于在现有的金融支付体系外，又衍生了一套支付体系，这是一个灰色地带，缺乏有效和严密的监管。在这个灰色地带里，容易滋生很多问题，比如我们经常担心的行贿、逃税漏税，甚至倒买倒卖购物卡时还会出现一些个人信息盗用的情况。”任建明对购物卡现状不无担心。