中国不参与排放交易 多国酝酿反制或重新确定规则

　　继１月１日欧盟征收航空碳排费正式实施后，欧盟又进一步启动注册机制，欧盟强征“买路钱”正步步逼近。对此，中国民用航空局近日正式出台措施，禁止中国境内各运输航空公司未经政府有关部门批准参与欧盟排放交易体系。

　　专家认为，欧盟此举遭到多国强烈反对，各国均在酝酿反制措施，最终由各国重新谈判确定规则的可能性较大。而由“环保”大棒筑起的新贸易壁垒成为未来国际航空市场竞争的又一“雷区”，需引起我国民航界的高度重视。

　　欧盟碳税强征逼近　中方明确反对不参与

　　尽管遭到中国、美国、加拿大等至少３５个国家的强烈反对，欧盟仍然一意孤行。欧盟碳排放交易体系（ＥＵＥＴＳ）自１月１日正式实施后，又进一步规定，对拒不执行的航空公司将施以超出规定部分每吨１００欧元的罚款以及欧盟境内禁飞的制裁措施。

　　同时，欧盟（ＥＵＥＴＳ）的注册机制已经启动，航空公司可在欧盟注册机制开户，以获得成员国免费发放的排放权配额。２０１２年全年，欧盟将向航空公司免费发放１．８１亿吨排放配额。

　　欧盟方面表示，航空公司开户后，其账户将在２月２８日或开户时收到第一笔免费年度配额。接下来，航空公司需在每年３月３１日前将已审核的前一年排放数据输入欧盟注册机制，每年４月３０日前提供足够的航空排放配额、一般排放配额和国际配额以抵补前一年的排放。

　　“免费年度配额”犹如一个美丽的陷阱，接下来等待航空公司的将是每年数亿元的成本支出。与此同时，欧洲咨询机构甚至欧盟官方几乎给航空公司想好了“后路”，鼓励航空公司向消费者转嫁排放交易成本。

　　国内航空公司普遍认为，仅凭企业的微弱力量无法与欧盟抗衡，美国几大航空公司对欧盟的诉讼落败就是证明。

　　对此，中国民用航空局近日向各航空公司发出指令，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各运输航空公司参与欧盟排放交易体系，禁止各运输航空公司以此为由提高运价或增加收费项目。

　　中航协副秘书长柴海波说：“对于欧盟征收碳税，我国一直持反对态度，目前正式出台措施，这和美国国会通过法案禁止企业加入ＥＵＥＴＳ的效力一样，各航空公司也会按照民航局的要求执行。”