“结构性用工荒”折射北京转型之痛

　　■ 观察家

　　只有在吸引人才的公共政策上下工夫，才能降低户籍、房价、生活成本居高不下等对人才的挤出效应。离开了人才，产业转型将成无源之水，无本之木。

　　最近，席卷沿海的“用工荒”也驾临北京。和沿海中小企业的“用工荒”不同的是，今年北京的用工市场，一方面是用工需求的不断减少，求职难现象突出；另一方面，一些用工企业出现了明显的招工难。而这个悖论的背后，折射的是北京产业以及城市转型面临的阵痛。

　　据北京市人力资源和社会保障局近日发布的2011年第四季度人力资源供求状况分析，2011年第四季度，进入劳动力市场进行招聘登记的单位需求总人数为205800人，比2010年同期减少21268人，同比减少9.37%。这样，2011年北京用工需求连续三个季度下降，降幅接近历史最低水平。

　　而与此同时，北京用工市场上，无论是家政、保安等普通的用工需求，还是技工等高端的用工需求，都面临着巨大的缺口。

　　北京这种结构性的用工短缺，事实上折射出的是北京在产业和城市转型过程中，无法绕开的阵痛。

　　以低端劳动力市场为例，一方面，“十二五”期间，北京着力于产业转型，逐渐淘汰一部分低端产业，这意味着，低端劳动力的需求在北京呈现逐渐滑落的态势；另一方面，家政、保安等岗位随着城市的扩张和家政服务的社会化用工需求依旧旺盛，但由于北京高昂的生活成本，以及户籍门槛导致的看病、上学、住房难等问题，北京对家政、保安等岗位的求职者并不具有很大的吸引力。

　　对于这类用工的短缺，除了增加工资收入、解决这些用工者的住房、孩子入学等问题之外，并没有太好的解决思路。

　　除了低端的劳动力市场，对工作技能要求高的技术人才，随着北京对高新技术产业的扶持，以及传统制造业的升级，呈现明显的人才短缺的瓶颈。要解决这个问题，北京恐怕还要做出人才政策的倾斜。

　　北京的人才政策，一般注重“高科技人才”的引进，但对于处于一线的“高级技工”，人才引进的政策尚不多。在户籍门槛以及孩子入学、就业等难题难以解决的情况下，北京对于很多“高级技工”并没有太大的吸引力。在这方面，北京恐怕要未雨绸缪，及早制定相关的高级技工人才的培养以及引进政策，增强产业人力资源的竞争力。

　　无论是低端用工，还是高级技工，对于北京城市和产业的竞争力而言，都不可或缺。根据北京市“十二五”就业促进规划分析，未来北京用工的结构性短缺将长期存在，特别是中高级技工的短缺，将成为制约北京经济方式转变的“瓶颈”。

　　只有在吸引人才的公共政策上下工夫，才能降低户籍、房价、生活成本居高不下等对人才的挤出效应。离开了人才，产业转型将成无源之水，无本之木。对于目前的“结构性用工荒”，有关方面应该引起警惕。

　　□马光远（学者）