十年用工荒藏阶段性矛盾 让农民工分享改革红利

　　以人口结构的变化为基础，“用工荒”实际是一种必然的经济和人口现象。

　　因为没有相关社会福利的保障，务工人员对岗位的选择必然会变成对高工资的寻求。

　　解决了农民工的工资问题后，他们在城市的住房、夫妻团聚、子女入学、医疗保障等一系列问题，是否都能解决？

　　济南一家豆制品加工厂的老板田君(化名)以前认为“用工荒”离自己很远，但节后，市场陡然拓展以致开工不足，他开出了包吃包住、月薪2500元起的条件仍没有找到合适的工人，这让他既惊讶又失望。

　　田君不知道，类似的“用工荒”其实早已延续多年。中国社科院2012年《社会蓝皮书》数据显示，早在2003年“用工荒”就已经出现。山东与全国的情况类似，省社科院省情研究中心主任秦庆武教授介绍，2004年我省“用工荒”情况已比较明显，只不过，之前人们习惯将它称为“结构性短缺”，而现在，短缺越发全方位地蔓延，像田君的豆制品加工厂想招几个普工都难。

　　县域经济发展

　　劳动力持续回流

　　创业8年的田君年前并不缺工，但春节期间，几个到了婚育年龄的工人纷纷选择回老家县城就近择业，这让田君有些措手不及。

　　回流就这么发生了。

　　有观察者曾经分析相关区域人口的数字和曲线发现：伴随沿海产业加速向内地转移，以及农业税等的取消降低了农村生活成本，2002年和2006年曾两次发生大规模人口内流，由珠三角、长三角等发达地区回流内陆。

　　山东的人口回流最早是从青岛、威海、烟台等沿海城市向省内中西部县域转移，并很快蔓延开来。秦庆武2005年带队在传统劳务输出大户菏泽调研时就发现，当地一些企业因用工短缺而开工不足。

　　“这与我省县域经济的相对发达息息相关”，秦庆武说，县域经济的持续发展，让农村剩余劳动力有机会在家门口就获得就业机会。同时，以劳动密集型产业为主的产业结构，也加大了企业对当地劳动力的需求。

　　“1991年，国家首次评选百强县，山东就占21席。”山东县域经济研究院院长高焕喜教授介绍，通过发展劳务输出、壮大外出务工队伍而拉升当地GDP水平，曾是一些经济欠发达地区谋求发展的普遍选择。而现在，有越来越多的县区开始着手将输出的劳动力资源重新吸引回流。一些企业在与地方政府的招商谈判中就明确提出，除了政策、税收等支持，当地政府需协助企业完成一定数量的招工。

　　“第一代农民工变老，

　　第二代农民工变少”

　　持续开工不足让田君考虑将工厂外迁至郊区，吸引农村留守劳动力就近就业，一来方便招工，二来也可降低用工成本。毕竟，他的豆制品加工工作不需要什么技术。

　　事实上，诸多低端产业都是这么发生转移的。

　　但在山东大学经济学院经济系主任侯风云教授看来，一味向劳动力密集的农村或欠发达地区转移，并不能从根本上解决问题。因为，在上世纪80年代末引发“民工潮”的农村这一劳动力“蓄水池”，已经开始萎缩。

　　校园里的一些建筑施工项目常常成为侯风云考察劳资关系的样本，她注意到，建筑工人基本都在50岁左右。年轻人哪里去了？

　　“年轻人不愿意下工地”，江安集团山东项目部经理吕文国认为这并不奇怪，如今的建筑工人，大多是中年人。虽然建筑工人的日薪达到150元-200元，但渴望更体面工作的年轻人对此并不感冒。