别把“纳税人”当成“稻草人”

　　近日，一段成都交警吴宇同在处理一起停车违章时教育车主的录音曝光。录音中，吴称“西方的警察制度与中国不同，西方警察是吃纳税人的钱。东方的警察也是纳税人。我们的经费来源于国家财政，和纳税人交的钱是两个概念，纳税人交的钱跟我一点关系都没有。”

　　这位交警非常有才，不去参加辩论大赛有点屈才。看看他的诡辩术，极富迷惑性，堪称经典。吴交警言简意赅，从中西警察制度、纳税人概念到国家财政，纵横捭阖，最后得出结论——“纳税人交的钱跟我一点关系都没有”。他的宏论引用两个论据：我们的经费来源于国家财政、中国警察也是纳税人。

　　警察的经费来自国家财政，这个没错，问题是：国家财政又来自什么地方？这个恐怕不用笔者启蒙吧。从“经费来自国家财政”导出“纳税人交的钱与我一点关系也没有”的逻辑，就像“米来自米缸与农民无关”一样搞笑，不值一驳；至于说“东方警察也是纳税人”，请问谁给你工资，无钱怎去纳税？

　　你要说他不懂“纳税人”概念，也不是，歪理一套套，一般人还真能被唬住，要说懂嘛，又一叶障目，不见泰山，令人啼笑皆非。可叹的是，像吴交警这样理解“纳税人”的公务员还不少，2011年9月，某市一位民警面对公众指责，激动地反驳：“你是纳税人我不是啊，纳税人了不起啊？！”2010年6月，广州一位公务员面对网友指责“你拿纳税人的钱，就得接受监督”时，咆哮道：“我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样？”

　　冷静想想，也不能过分指责这些公务员，现实生活中他们确实常常感受不到“纳税人”的存在。他们的工资来自财政拨款，福利来自单位创收，晋升来自上级恩赐，一切似乎与纳税人没有关系。也没有谁告诉过他们：财政拨款来自纳税人，纳税人才是你们的衣食父母，因此你们要唯纳税人“马首是瞻”。久而久之，“政府养活人民”而非“纳税人供养政府”错位理念便在他们头脑中固化。不久前，一位地方人大代表称“政府溺爱百姓造就刁民”，就是此类思维的外喷。既然脑中没有纳税人，眼中不见纳税人，不把纳税人当一回事，怠慢纳税人便不以为忤。

　　纳税人供养着公职人员，却得不到应有的尊重，最根本的原因在于“纳税人”成了“稻草人”。纳税人的义务多于权利，对行政机关运行、公职人员行为、公共财政运用等，既缺乏事前的约束权，事中的知情权、监督权，更没有事后的处置权。模糊、抽象与不确定，权利的虚置使得纳税人面目模糊，不受尊重。尽管，国家税务总局2年多前就发布《关于纳税人权利与义务的公告》，但纳税人权利与义务失衡的情形仍未得到根本性改观。

　　纳税人权利是一项政治权利，靠一纸公告是不可能保障的，它涉及体制性的宏大议题，亟待深层改革予以确保。练洪洋