解读政府工作报告:稳定农产品价格仍是政策重点(2)

　　三、农业政策可持续性是解决前面问题的关键

　　2003年由于农产品欠收导致农产品价格上涨，从而导致我国在03年面临新世纪第一次通胀，也是从那边开始起，每年的中央一号文件都是以“三农”为主题。我们注意到，无论是经济转型，还是解决通胀都必须依赖农业支持，可以说农业问题已经成为未来影响中国经济发展的重要棋子。

　　30多年的发展我们其实是以牺牲农业为代价的，长期以来农村发展严重落后于城市，这形成了城乡二元经济结构，不仅不利于城市化进行，而且影响经济全局。08年金融危机过后，国家为了保持经济平稳发展，政策重点不断向农村倾斜，水利设施建设、农业科技扶持等政策纷纷出台，其目的是在保持农产品生产量的稳定。我国是农产品消耗大国，很多农产品现在也成为进口国，这已经涉及到粮食安全问题。因此农村问题未来仍然将是国家政策倾斜的重点，保持农产品生产稳定，稳定价格激发农民种植热情仍然是国家政策重点。

　　此外，由于农产品还关系到我国治理通胀大局，农产品价格过高也不利于国家经济平稳运行。因此，有关农产品价格以及农业政策国家将在稳定农产品产量以及管理通胀之间平衡。

　　四、人民币市场化步伐加速

　　人民币市场化步伐有望在2012年加速，各种人民币产品将出台，比如外汇期货、人民币掉期以及人民币远期等工具都将加速出台，其目的在于：配合国家鼓励企业走出去战略，培育人民币市场，让企业利用人民币市场进行避险。首先完成人民币市场的规模，其次才是人民币国际化战略。预计国家未来将成为外汇储备投资公司，将在外汇市场上进行各国货币的买卖，从而为培育人民币市场以及人民币国际化铺路。

　　中国人民银行已经公布了未来资本账户开放的蓝图，近期计划是鼓励企业走出去投资，但是企业在走出去的过程中面临一个重大风险就是汇率变动带来的风险，尤其是在人民币市场尚未成熟情况下，企业如何规避人民币对外币波动的风险，这是央行继续解决的问题。因此在这种情况下，我们预计各种人民币产品将加速推出。

　　五、政策以及市场预期

　　配合中国经济转型以及管理通胀预期，我们认为未来货币政策调控的目标将是中国经济软着陆，维护中国经济平稳过渡，一方面保证企业正常资金需求，扶持非国有经济以及中小企业，引导投资由政府主导向私人部门转变；另一方面防止通胀抬头，尤其是在成本推动通胀压力仍然存在情形下，货币政策难以大幅变动。财政政策是主要看点，财政政策集中在税收改革上，不仅包括中央和地方的税收改革，还包括扩国家和私人部门之见的税收改革，美国上个世纪80年代的里根减值得我国借鉴，再给企业减负、个人减负的同时激发经济活力。外汇政策变动将是全年重点，尤其是外资出海的政策将出现重大变动，配合人民币市场培育。房地产调控将继续，在国家默认投资增速放缓的背景下，房地产投机行为将继续受到政策的抑制，此外，房地产调控也关系到国家经济转型的全局，及时房地产政策出现松动，也是结构性松动，不可能行业出现全局性的变动。(作者:赵先卫,系银河期货首席宏观研究员)