全国政协经济界委员：国家账本要让公众心安

　　减税，是今年两会上代表委员们讨论最热烈的话题之一。

　　全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后建议，要将个税起征点从3500元提高到5000元；全国政协委员、联想集团董事长杨元庆抱怨，企业增值税过高，导致产品价格居高不下；全国政协委员、中国国际金融有限公司董事长李剑阁相信，只有减税才能增加居民收入，进而提高居民消费意愿。

　　提及减税的话题，代表委员无一例外都会引用这样一组数据：2011年全国税收总收入接近9万亿元，同比增长22.6%；财政收入首超10万亿元，同比增长24.8%。这两项指标，远远高于去年GDP9.2%的增速。

　　李剑阁还有另外一笔账，我国财政收入占GDP的比重从2002年的15.7%一直攀升到2011年的近23%，而居民收入占GDP的比例则从原来的55%下降到目前的略高于40%。

　　这一系列数字，与社会公众的“税收痛苦”感受一致。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康指出，目前的税制结构已暴露出一些问题，如间接税比重过高、由企业承担的比重过高，而先富阶层承担的直接税比重低到几乎微不足道的水平。

　　与此同时，国家财力逐渐壮大，已为减轻企业和民众税负创造了条件。

　　两会上，代表委员们根据自己所感受到的“税收痛苦”，给政府的结构性减税路径支招：有的建议要提高中小企业、微小企业的增值税、营业税起征点；有的建议改进个人所得税征收办法；有的建议清理整顿不合理税收。

　　有观察者注意到，今年的政府工作报告中近70处提及改革，而财税体制改革也被列入改革重点范畴。

　　在财税专家看来，结构性减税虽然呼声很高，但只是整体财税改革的一个细部。要做到让百姓对国家财富放心，整个“国家账本”还需要有更多的改革。

　　贾康委员的说法是，财税体制改革需要顶层设计。

　　政府工作报告中，财税改革被具体解释为：完善分税制、推进预决算公开、完善政府采购制度、深化资源税改革等。

　　在财税专家看来，这些改革虽然影响不如减税那样与老百姓直接相关，但却是在完善国家账本，让政府在管理财政收入时更有序、精细、高效。

　　就财税体制改革的话题，全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达今年一下子就提交了4个提案。

　　以完善分税制为例，许善达解释说，1994年实施的分税制改革对中央集中财政发挥了积极作用，但如果继续执行，会损害地方政府特别是县乡政府提供公共服务的能力。所以完善分税制的目的就是要进一步理顺政府间财政关系，做到对财政收入更合理的分配和使用。

　　在经济学家云集的全国政协经济界别，很多委员表达了一致的观点：财政收入的蛋糕越做越大，当下急需深化财税体制改革，替百姓看好蛋糕、分好蛋糕，书写一本让公众心安的国家账本。

　　记者 刘世昕